III SA/Kr 1516/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 października 2023 r. sprawy ze skargi A. L. na decyzję Rektora Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie z dnia 1 września 2023 r. w przedmiocie odmowy przyjęcia na I rok studiów postanawia skargę odrzucić.

Skarżący pismem z dnia 12 września 2023 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Rektora Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie z dnia 1 września 2023 r. w przedmiocie odmowy przyjęcia na I rok studiów na kierunek [...]. Z kolei w dniu 28 września 2023 r. skarżący cofnął skargę. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania z uwagi na cofnięcie skargi przez skarżącego. Dodatkowo wyjaśnił, że przedmiotowa skarga zostatała złożona na decyzję, która nie została wydana, bowiem dopiero decyzją z dnia 22 września 2023 r. Rektor uchylił w całości decyzję organu I instancji z dnia 13 lipca 2023 r. i stwierdził przyjęcie skarżącego na I rok studiów w roku akademickim 2023/2024 na kierunek [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakwie zważył, co następuje: Stosownie do art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634) zwanej w skrócie "p.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Przepis art. 3 § 2 p.p.s.a. zawiera zamknięty katalog aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego, natomiast w § 3 tego artykułu znajduje się odesłanie do regulacji szczególnych, które przewidują drogę sądowoadministracyjną. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Rektora Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie z dnia 1 września 2023 r. w przedmiocie odmowy przyjęcia na I rok studiów. Po analizie akt sprawy należy stwierdzić, że ww. decyzja nie została wydana. Okoliczność tą potwierdzają również wyjaśnienia organu zawarte w odpowiedzi na skargę. Z akt administracyjnych wynika natomiast, że Rektor Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie po rozpoznaniu odwołania skarżącego od decyzji Uczelnianej Komisji Rekrutacyjnej Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie z dnia 13 lipca 2023 r. w dniu 22 września 2023 r. wydał decyzję w której uchylił w całości decyzję organu I instancji i stwierdził przyjęcie skarżącego na I rok studiów w roku akademickim 2023/2024 na kierunek [...]. Biorąc pod uwagę powyższe stwierdzić należy, że skarżący wniósł skargę na nieistniejącą decyzję organu drugiej instancji, która nigdy nie została wydana. W tej sytuacji wniesiona skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Końcowo odnosząc się do wniosku skarżącego o cofnięcie skargi wskazać należy, że brak było podstaw do jego uwzględnienia i umorzenia postępowania. W orzecznictwie wielokrotnie podkreśla się bowiem, że przesłanki niedopuszczalności skargi mają pierwszeństwo przed okolicznościami warunkującymi umorzenie postępowania. W razie stwierdzenia niedopuszczalności skargi niezależnie od przyczyny, uznać należy, że postępowanie sądowe nie zostało skutecznie zainicjowane. Skoro zaś postępowanie nie może się toczyć w ogóle, to nie może zostać również umorzone. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanawiania.