III SA/Kr 1260/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 września 2023 r. sprawy ze skargi J. J. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 11 maja 2023 r. znak IG-II.7221.65.2023.KG w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu J. J. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł (sto złotych).

Pismem z dnia 13 lipca 2023 r. J. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 11 maja 2023 r., znak IG-II.7221.65.2023.KG, w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Do skargi nie dołączono wymaganego odpisu. W wykonaniu zarządzenia z dnia 8 sierpnia 2023 r. skarżący został wezwany o uzupełnienie braku formalnego skargi, tj. przedłożenie jednego odpisu skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 1 września 2023 r. Skarżący w piśmie nadanym w dniu 8 września 2023 r. zadeklarował, że przedkłada w załączeniu odpis skargi, jednak w rzeczywistości pismo to nie zawierało takiego załącznika. W kolejnym piśmie z dnia 17 września 2023 r., złożonym osobiście w dniu 19 września 2023 r., skarżący wyjaśnił, że do poprzedniego pisma omyłkowo nie dołączono właściwych wydruków; jednocześnie przedłożył w załączeniu dwa odpisy skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. W świetle art. 57 § 1 ab initio i art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 dalej "p.p.s.a.") do skargi powinny być dołączone jej odpisy dla doręczenia ich stronom (uczestnikom). Brak wymaganych odpisów skargi to brak formalny skargi, który powoduje, że nie może ona otrzymać prawidłowego biegu (zob. uchwałę NSA z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, CBOSA; postanowienie NSA z 24 listopada 2021 r., II OZ 831/21, CBOSA). Brakiem tym jest dotknięta przedmiotowa skarga i – mimo stosownego wezwania – nie został on uzupełniony w wyznaczonym terminie (termin ten upłynął z dniem 8 września 2023 r.). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zaznaczyć należy, że spóźnione uzupełnienie braków formalnych skargi nie prowadzi do jej konwalidacji ani nie ma wpływu na konieczność jej odrzucenia (zob. powołaną wyżej uchwałę NSA, a także postanowienie NSA z 14 lutego 2017 r., II OZ 104/17, CBOSA; postanowienie NSA z 15 grudnia 2021 r., II OZ 891/21, CBOSA). Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Na podstawie tego przepisu – wobec odrzucenia skargi – Sąd postanowił zwrócić skarżącemu cały uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł. Mając powyższe na uwadze, na podstawie powołanych przepisów, Sąd orzekł jak w sentencji.