III SA/Kr 1250/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 maja 2018 r. wniosku [...] Sp. z o.o. w Z. w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. w Z. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 9 sierpnia 2017 r. znak [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.

Zarządzeniem z dnia 14 grudnia 2017 r. pełnomocnik skarżącej adw. A. D. została wezwana o wykazanie, że N. C., która udzieliła pełnomocnictwa jest osobą tożsamą z N. P. widniejącą w KRS jako członek zarządu, pod rygorem odrzucenia skargi, w terminie 7 dni od otrzymania niniejszego wezwania. Zarządzenie to zostało prawidłowo doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 2 stycznia 2018 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 9 stycznia 2018 r. W dniu 9 stycznia 2018 r. pełnomocnik wniosła o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków o 7 dni. Pismem z dnia 24 stycznia 2018 r. pełnomocnik wskazał, iż N. C. jest tożsama z N. P. widniejąca w KRS jako członek zarządu. Postanowieniem z dnia 12 lutego 2018 r. Sąd odmówił przedłużenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odrzucił skargę. W dniu 2 kwietnia 2018 r. do Sądu wpłynęło zażalenie na powyższe postanowienie z dnia 12 lutego 2018 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Pełnomocnik skarżącej podniosła, że wniosek o przywrócenie terminu motywuje tym, że nie miała kontaktu z klientem, który przebywał w wyznaczonym terminie za granicą. W pierwszym możliwym terminie, kiedy była możliwość kontaktu, braki formalne zostały uzupełnione. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; powoływanej dalej jako "p.p.s.a.")., sąd może na wniosek przywrócić termin, jeżeli strona bez własnej winy nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.), przy czym równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). W orzecznictwie i w literaturze prawniczej przyjmuje się, iż brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, biorąc pod uwagę obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Zatem, przy uwzględnieniu wymogów przewidzianych w art. 87 § 1 p.p.s.a., przywrócenie terminu może mieć miejsce jedynie wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku oraz gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy (por.: postanowienie NSA z dnia 16 września 2011 r., sygn. akt II OZ 882/11; postanowienie NSA z dnia 26 października 2009 r., sygn. akt I OZ 996/09; postanowienie NSA z dnia 23 października 2009 r., sygn. akt I OZ 989/09; postanowienie NSA z dnia 23 lipca 2007 r., sygn. akt I OZ 738/09). Zaznaczyć przy tym należy, że art. 86 § 1 p.p.s.a. nie określa, według jakich kryteriów należy oceniać zachowanie strony. Daje to sądowi możliwość uwzględnienia wszystkich okoliczności, jakie uzna za istotne w konkretnej sprawie, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy. W ocenie Sądu wymogi formalne wniosku o przywrócenie terminu zostały w przedmiotowej sprawie zachowane. Nie budzi wątpliwości, że wraz z wnioskiem strona dokonała uchybionej czynności uzupełnienia braków formalnych skargi i że spóźnienie wywołało negatywne skutki procesowe. W okolicznościach faktycznych rozpatrywanej sprawy przyjąć również należy, że skarżąca składając przedmiotowy wniosek 3 kwietnia 2018 r. dochowała siedmiodniowego terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a., liczonego od daty powzięcia przez nią informacji o wydaniu i doręczeniu postanowienia o odrzuceniu skargi, czyli 26 marca 2018 r. W rozpoznawanej sprawie za przyczynę usprawiedliwiającą przekroczenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi miał zostać uznany fakt przebywania przez skarżącą poza granicami kraju i związany z tym brak możliwości skontaktowania się z nią pełnomocnika. Podnieść należy, iż w odniesieniu do skarżącej, która wyjeżdża poza miejsce swego zamieszkania w trakcie postępowania, formułuje się powinność takiego zorganizowania spraw, aby podczas nieobecności jej interesy nie doznały uszczerbku. Skarżąca wyjeżdżając za granicę i wiedząc, że będzie przez dłuższy czas przebywać poza miejscem zamieszkania, winna podjąć czynności gwarantujące właściwe prowadzenie spraw, zwłaszcza sądowych. Jeżeli strona nie podejmuje takich czynności, w konsekwencji czego uchybia terminowi wyznaczonemu do dokonania czynności, to nie można mówić o braku jej winy w powstaniu uchybienia. W związku z powyższym Sąd uznał, że powołanie się przez skarżącą na okoliczność pobytu spoza granicami kraju nie zasługuje na uwzględnienie. Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 p.p.s.a. nie uwzględnił wniosku o przywrócenie terminu.