III SA/Kr 1233/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. J. na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie wypłaty świadczenia związanego wypoczynkiem postanawia: skargę odrzucić.

Skarżący wniósł skargę na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 24 września 2020 r. Zdaniem skarżącego wypłacone mu 800 zł z Funduszu Socjalnego Emerytów i Rencistów województwa małopolskiego nie odpowiadało należnej kwocie zgodnie z normami prawa konstytucyjnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł przede wszystkim o jej odrzucenie z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje. Skarga była niedopuszczalna i dlatego została odrzucona. Sąd podkreśla, że skargę można wnieść wyłącznie w przypadkach, w których ustawa jeśli art. 3 §2-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.) tak stanowi. W rozpatrywanej sprawie organy nie wydają decyzji, postanowienia, ani nie podejmują żadnej innej czynności, która podlegałaby zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Sąd podkreśla, że skarżący już kilkakrotnie wnosił skargi w podobnym przedmiocie (a to jako skargę na czynność dofinansowania, a to jako skargę na bezczynność organów w tym zakresie). Każdorazowo skargi były odrzucane (przykładowo w uzasadnieniu postanowienia z 3 maja 2019 r., III SAB/Kr 14/19 sąd powołał analogiczne orzeczenia). Zgodnie z poglądami wyrażonymi w powołanych wyżej orzeczeniach, w rozstrzyganej sprawie nie zachodzi żaden z przypadków wskazanych w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wniosek o przyznanie świadczenia socjalnego - dopłaty do wypoczynku indywidualnego - nie ma charakteru żądania administracyjnoprawnego, bowiem organ nie był uprawniony do władczego działania w rozumieniu przepisów prawa administracyjnego. Powołany w skardze wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 12 maja 2015 r., II SA/Wa 2144/15 pośrednio potwierdza, że kwestie dofinansowania emerytów policyjnych z funduszu socjalnego nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. Jako drugi z powołanych wyroków – wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 września 2010 r. – dotyczy równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego, a więc nie ma w ogóle związku z rozstrzyganą sprawą. Na dobrą sprawę skarżący nie wskazał nawet jakie konkretnie przepisy przewidują wyższą kwotę dofinansowania niż otrzymane 800 zł. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji postanowienia.