III SA/Kr 1197/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Gawlikowska po rozpoznaniu w dniu 12 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na akt Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 23 maja 2023 r., znak ML-09.7140.22.2023.DŚ w przedmiocie odstąpienia od realizacji wniosku w sprawie mieszkaniowej postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zwrócić skarżącej M. P. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu od skargi.

W dniu 22 czerwca 2023 r. skarżąca działająca przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła do tut. Sądu skargę na akt Prezydenta Miasta Krakowa z 23 maja 2023 r., w przedmiocie odstąpienia od realizacji wniosku w sprawie mieszkaniowej. Pismem z 12 lipca 2023 r. skarżąca zwróciła się mailowo do organu o wstrzymanie się z wysyłaniem skargi do Sądu. W odpowiedzi na powyższe organ pismem z 13 lipca 2023 r. wskazał skarżącej, że jeżeli ma wolę wstrzymania skargi, konieczne jest złożenie jednoznacznego oświadczenia o cofnięciu skargi na piśmie. W odpowiedzi na powyższe skarżąca (działając osobiście) pismem z 14 lipca 2023 r. skierowanym do organu wskazała, że: "w nawiązaniu do wcześniejszej korespondencji (...), aby złożyć na piśmie oficjalny wniosek o cofnięciu skargi składam go" (k. 152 akt adm.). Następnie 24 lipca 2023 r. organ przesłał skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy do tut. Sądu. Zarządzeniem z 17 sierpnia 2023 r. zwrócono się do pełnomocnika skarżącej o jednoznaczne wskazanie czy wobec pisma skarżącej z 14 lipca 2023 r. – podtrzymuje skargę – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem uznania, że skargę cofa. Przesyłka zawierająca ww. wezwanie została doręczona pełnomocnikowi skarżącej 23 sierpnia 2023 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia do Sądu nie wpłynęła żadna odpowiedź pełnomocnika skarżącej. W dniu 18 sierpnia 2023 r. skarżąca działając osobiście, przedłożyła szereg dokumentów, które dostarczyła organowi w sprawie, w tym podpisane osobiście pismo z 14 lipca 3023 r. o cofnięciu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje Zgodnie z treścią art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634), dalej jako: "p.p.s.a." skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Cofnięcie skargi oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania sądowoadministracyjnego. Sąd ma obowiązek uwzględnienia cofnięcia skargi, jeżeli żądanie strony skarżącej w tym zakresie nie jest niedopuszczalne w świetle uregulowania przepisu art. 60 p.p.s.a. Zgodnie z poglądami doktryny i orzecznictwa oświadczenie o cofnięciu skargi nie może budzić wątpliwości co do swej treści i powinno być skierowane do sądu (wyrok NSA z 5 sierpnia 2005 r., sygn. akt II OSK 167/05). W niniejszej sprawie skarżąca działając osobiście cofnęła skargę w piśmie z 14 lipca 2023 r. skierowanym do organu. Aby jednoznacznie ustalić wolę skarżącej w zakresie podtrzymywania skargi, Sąd zwrócił się do jej pełnomocnika w celu jednoznacznego wypowiedzenia się w tym przedmiocie, pod rygorem uznania, że skarżąca cofa skargę. Mimo upływu zakreślonego terminu pełnomocnik skarżącej nie zajął stanowiska, a zatem zaistniały podstawy do przyjęcia, że wolą skarżącej było cofnięcia skargi. Ponadto w korespondencji wniesionej do tut. Sądu przez skarżącą osobiście w dniu 18 sierpnia 2023 r., znajduje się podpisane przez nią osobiście pismo o cofnięciu skargi. Powyższe okoliczności w ocenie Sądu świadczą o braku wątpliwości co do cofnięcia skargi przez skarżącą. W niniejszej sprawie Sąd uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne i ocenił, że nie zmierza ono ani do obejścia prawa, ani nie powoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie natomiast do art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy sąd, na podstawie art. 60 oraz art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt. I sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego w kwocie 200 zł Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozprawy.