III SA/Kr 1169/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi J. B., C. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 22 marca 2016 r. ([...]) w przedmiocie ewidencji gruntów postanawia odrzucić zażalenie z dnia 7 października 2016 r. na zarządzenie z dnia 23 września 2016 r. o wezwaniu do usunięcia braków formalnych zażalenia

J. B. i C. B. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 22 marca 2016 r. w przedmiocie ewidencji gruntów. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 września 2016 r., wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł., w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wpisy od skargi uiszczono w terminie (19 września 2016 r.). Pismem opatrzonym datą 20 września 2016 r. J. B. złożył zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 września 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 września 2016 r., pismem z dnia 29 września 2016 r. wezwano J. B. do usunięcia braków zażalenia z dnia 20 września 2016 r. poprzez złożenie 2 odpisów zażalenia w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżący nadesłał w terminie odpisy zażalenia, jednak pismem opatrzonym datą 7 października 2016 r. J. B. złożył zażalenia na zarządzenie o usunięciu braków formalnych zażalenia z dnia 20 września 2016 r. oraz ponowne zażalenie na zarządzenie dotyczące uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Pismem opatrzonym datą 30 października 2016 r. J. B. cofnął zażalenie z dnia 7 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 194 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.- zwanej dalej p.p.s.a.) zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sąd administracyjnego w przypadkach przewidzianych w tym przepisie oraz w przepisach odrębnych. Z kolei przepis art. 49 w § 2 ppsa przewiduje możliwość wniesienia zażalenia na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania w przypadku, gdy strona nie poprawiała lub nie uzupełniła tego pisma w terminie. Przepis ten uprawnia, więc do wniesienie zażalenia na wezwanie (zarządzenie) do uzupełnienia braków formalnych pisma. W niniejszej sprawie aktu opartego na wskazanej wyżej normie nie wydano. Zostało natomiast wydane zarządzenie wzywające stronę do realizacji określonej czynności. Jak wynika z analizy przepisów procedury sądowoadministracyjnej nie przewidziano możliwości ani w art. 194 § 1 pkt 1 - 10 p.p.s.a., ani w innych przepisach szczególnych wniesienia zażalenia na tego rodzaju zarządzenie wzywające. Z tych też przyczyn wniesiony środek zaskarżenia należało uznać za niedopuszczalny. Zauważyć także trzeba, iż formułowane na podstawie takiego zarządzenia wezwanie nakłada na stronę obowiązki, których brak realizacji rodzić będzie określone skutki, jak w niniejszej sprawie - odrzucenie zażalenia. Tak więc kwestionowanie zasadności nałożenia takiego obowiązku jest możliwe dopiero na etapie zaskarżenia rozstrzygnięcia będącego konsekwencją nie wykonania tego zarządzenia. Skoro przepisy p.p.s.a. nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie przewodniczącego wzywające do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, zażalenie wniesione w tym przedmiocie winno podlegać odrzuceniu jako niedopuszczalne na podstawie przepisu art. 178 i 197§2 ppsa.