III SA/Kr 1084/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Makuch po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 30 stycznia 2023 r. znak SKO.RD/4120/125/2022 w przedmiocie ustalenia wysokości kosztów za usunięcie, przechowywanie, oszacowanie i zniszczenie pojazdu – postanawia – umorzyć postępowanie sądowe.

Skargą z 8 marca 2023 r. E. Ł. (dalej: "skarżąca") zaskarżyła decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 30 stycznia 2023 r. (znak SKO.RD/4120/125/2022). Decyzją tą organ II instancji utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z 21 lutego 2022 r. (nr [...]) orzekającą w punkcie I o ustaleniu wysokości kosztów związanych z usuwaniem, przechowywaniem, oszacowaniem, zniszczeniem pojazdu marki Audi o nr rej. [...], a w punkcie II zobowiązującej do zapłaty ustalonych kosztów K. K. oraz solidarnie skarżącą. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie wskazało, że z uwagi na zawartą w skardze informację o śmierci K. K. w dniu 2 lipca 2022 r. (co zostało potwierdzone przez organ za pośrednictwem bazy PESEL) zarejestrowało pod sygn. SKO.RD/4120/125/2022 sprawę o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji z dnia 30 stycznia 2023 r. Następnie decyzją z dnia 18 lipca 2023 r. (znak SKO.RD/4120/284/2023) organ II instancji stwierdził z urzędu nieważność własnej decyzji z dnia 30 stycznia 2023 r. (znak SKO.RD/4120/125/2022). Zarządzeniem z dnia 7 grudnia 2023 r. zwrócono się do pełnomocnika SKO w Krakowie o podanie, czy od decyzji z 18 lipca 2023 r. (znak SKO.RD/4120/284/2023) został wniesiony wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a w przypadku ustalenia, że taki wniosek został złożony, to o podanie aktualnego stanu tej sprawy. W odpowiedzi SKO w Krakowie pismem z dnia 22 grudnia 2023 r. wskazało, że na dzień sporządzenia pisma wniosek taki nie został złożony. Z rejestrów sądowych wynika, iż nie wpłynęła skarga przywołaną wyżej decyzję SKO w Krakowie z 18 lipca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634; dalej: P.p.s.a.), Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu powołanego przepisu będziemy mieć do czynienia wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku zaistnieją zdarzenia, które uniemożliwiają osiągnięcie jego celu albo spowodują, że kontrola zaskarżonego aktu lub czynności stała się zbędna, przy czym owo zdarzenie skutkujące bezprzedmiotowością postępowania musi zaistnieć dopiero w toku postępowania, albowiem jego zaistnienie przed datą wniesienia skargi powinno skutkować jej odrzuceniem. W powołanym przepisie chodzi o przeszkodę mającą charakter trwały, uniemożliwiającą prowadzenie dalszego postępowania w sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 14 lutego 2014 r., sygn.. akt II GSK 177/14). Taka sytuacja zaistnieje zwłaszcza wtedy, gdy przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia, a więc zaskarżona decyzja zostanie pozbawiona bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym (np. w wyniku stwierdzenia jej nieważności) lub w rezultacie skorzystania przez organ, którego decyzja została zaskarżona, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 i uchylenia decyzji, czy też wygaśnięcia decyzji obarczonej terminem ustawowym lub ustalonym w decyzji (tak wyrok NSA z dnia 25 października 2005 r., sygn.. akt II OSK 85/05). Mając na uwadze powyższe, nie ulega wątpliwości, że w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka do umorzenia postępowania, o której mowa w art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. SKO w Krakowie decyzją z 18 lipca 2023 r. (a zatem już po wniesieniu skargi) stwierdziło nieważność własnej, zaskarżonej decyzji z 30 stycznia 2023 r. Postępowanie o stwierdzenie nieważności jest nowym postępowaniem, w związku z czym wydana w jego wyniku decyzja eliminująca z obrotu prawnego decyzję objętą tym postępowaniem jest decyzją w nowej sprawie, od której stronie przysługują środki zaskarżenia. W przedmiotowej sprawie skarżąca nie złożyła wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy ani też nie wniosła skargi od decyzji SKO w Krakowie z 18 lipca 2023 r., wobec czego decyzja stwierdzająca nieważność zaskarżonej decyzji stała się ostateczna i prawomocna. W konsekwencji należało przyjąć, że wyeliminowana z obrotu prawnego została zaskarżoną do Sądu decyzja, a tym samym należało uznać, że wystąpiła okoliczność uzasadniająca umorzenie postępowania sądowego w oparciu o art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Powyższe natomiast, nakazywało orzec jak w sentencji.