III SA/Gl 867/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Wiesner po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 5 listopada 2018 r. sprawy ze skargi L.M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie: nadania rygoru natychmiastowej wykonalności postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] r. L.M., za pośrednictwem pełnomocnika – doradcy podatkowego D.P., wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] r., nr [...]utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w K. z [...]r. nr [...], nadające rygor natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej znak [...]z [...] r. określającej kwotę opłaty paliwowej za listopad w kwocie [...]zł. Zarządzeniem z 1 sierpnia 2018 r. zwrócono się do pełnomocnika skarżącego o uiszczenie wpisu od skargi w wysokości [...] zł. Wezwanie to zostało odebrane [...] r. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik skarżącego pismem z [...]r. poinformował o wypowiedzeniu pełnomocnictwa (pismo z [...]r.). W związku z powyższym, Zastępca Przewodniczącego Wydziału wezwała go zarządzeniem z dnia 29 sierpnia 2018 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie, a także do uzupełnienia braku fiskalnego skargi poprzez uiszczenia wpisu w wysokości [...]zł zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zarządzenie zawierało pouczenie, iż wymienioną kwotę należy uiścić w kasie Sądu lub na rachunek bankowy Sądu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru wezwanie zostało doręczone skarżącemu [...]r. - co potwierdza znajdujące się w aktach sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru wezwania. Termin wyznaczony do uiszczenia wpisu oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi, upłynął w dniu [...]r. (piątek). Do dnia dzisiejszego skarżący nie uzupełnił ani braków formalnych, ani braków fiskalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne jest postępowaniem sformalizowanym i płatnym. Stąd dbałość ustawodawcy zarówno w zakresie szczegółowego określenia elementów pism procesowych, jak i terminowości ich składania, trybu ich opłacenia oraz określenia następstw niedochowania powyższych wymogów. Pod ogólnym pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego, w tym wymogi dotyczące skargi rozumianej jako pismo procesowe. Jeżeli chodzi o wymogi formalne skargi dotyczące jej treści, to należy zaznaczyć, że skarga, zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 - zwaną dalej p.p.s.a.) jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym m.in. powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 p.p.s.a.). Podpisem jest znak ręczny określonej osoby, noszący indywidualne i powtarzalne cechy, pozwalające odróżnić go od innych i umożliwiające identyfikację osoby podpisującej oraz zbadanie autentyczności podpisu (H. Knysiak-Molczyk w: T.Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str. 204-205). Podpis na dokumencie jest formą złożenia oświadczenia woli lub wiedzy i służy identyfikacji osoby, która to oświadczenie złożyła. Musi być więc własnoręczny z wyjątkiem, gdy pismo podpisuje osoba upoważniona przez stronę, która nie może się podpisać z wymienieniem przyczyn, dla której strona sama się nie podpisała (zob. postanowienia: Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 grudnia 2011 r., sygn. akt II OSK 2542/11, WSA w Poznaniu z dnia 28 października 2008 r., sygn. akt III SA/Po 368/08, WSA w Gliwicach z dnia 26 marca 2012 r. sygn. akt I SA/Gl 163/12) Zgodnie zaś z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Przy czym, jak stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Natomiast stosownie do treści art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Wezwanie do osobistego podpisania skargi, oraz do uiszczenia wpisu do skargi zostało skutecznie doręczone w dniu [...]r., a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu upłynął w dniu [...]r. Z akt sprawy wynika, że skarżący, pomimo upływu zakreślonego terminu, nie uzupełnił braków formalnych skargi ani nie uiścił wpisu. Mając na uwadze fakt, że ani braki formalne skargi ani braki fiskalne nie zostały uzupełnione Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę.