III SA/Gl 692/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda, , , po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na czynność Prezydenta Miasta B. w przedmiocie odmowy zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej kwotę [...] zł ([...] złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

K. J. (skarżąca), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika pismem z [...] r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę, w której zaskarżyła czynności Prezydenta Miasta B., dotyczące uprawnień wynikających z przepisów prawa, tj. pisma z [...] r. nr [...]. W piśmie tym organ poinformował skarżącą, że nie ma ona tytułu prawnego do zawarcia umowy najmu w lokalu położonym w B. przy ul. [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Argumentując stwierdził, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, skarga została wniesiona po upływie terminu a wniesienie jej z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 oraz z 2019 r. poz. 60,730, 1133 i 2196), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, z późn. zm.),postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r. poz. 768, 730, 1520,1556 i 2200), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. W myśl zaś art. 3 § 2a p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego. Złożona skarga, której przedmiotem jest czynność Prezydenta Miasta B. w zakresie odmowy zawarcia najmu lokalu mieszkalnego nie należy do żadnej z kategorii aktów prawnych lub czynności wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a., które mogą być zaskarżane do sądu administracyjnego. Jest to jedynie pismo informujące, że skarżąca nie jest uprawniona do zawarcia umowy najmu. Kwesta ta jest kwestią cywilnoprawną, mieszczącą się w ramach swobody zawierania umów. Ewentualny spór w tym zakresie między skarżącą a organem winien być rozstrzygnięty przed sądem powszechnym. Godzi się podkreślić w tym miejscu, że w dniu [...] r. został złożony do Sądu Rejonowego w B. pozew Miasta B. przeciw skarżącej i jej małoletniemu synowi o opróżnienie lokalu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. a o zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.