III SA/Gl 649/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Machcińska po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O., D. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 30 maja 2025 r., nr SKO.K/41.3/522/2025/7347/EŚ w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdu postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 26 czerwca 2025 r. (data nadania) J. O. i D. B. (dalej: strona skarżąca, skarżące) wniosły skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 30 maja 2025 r., nr SKO.K/41.3/522/ 2025/7347/EŚ w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdu w ustawowym terminie. Sprawa została zarejestrowana pod niniejszą sygnaturą, natomiast z uwagi na fakt złożenia skargi łącznej, skarżące w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 23 lipca 2025 r. zostały pod sygn. akt III SA/Gl 647/25 wezwane pod rygorem odrzucenia skargi do uzupełnienia braków skargi poprzez nadesłanie własnoręcznie podpisanej skargi oraz podanie swoich numerów PESEL. Ponadto, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 4 sierpnia 2025 r., wezwano skarżące solidarnie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Do wykonania powyższego zakreślono stronie skarżącej termin 7 dni, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia wezwań, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwań we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Korespondencja zawierająca wezwania została doręczona do rąk skarżących J. O. i D. B. 1 sierpnia 2025 r. i 4 sierpnia 2025 r. odpowiednio, o czym świadczą zwrotne potwierdzenia odbioru, znajdujące się w aktach obu spraw. Natomiast korespondencja zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu została doręczona do rąk skarżących skutecznie 1 i 5 września 2025 r. odpowiednio, co potwierdzają zwrotne potwierdzenia odbioru znajdujące się w aktach niniejszej sprawy. Jednakże braki formalne skargi oraz wpis od skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej p.p.s.a., zakreśla wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wskazując, że powinna ona odpowiadać ogólnym wymaganiom pism w postępowaniu sądowym, a ponadto określa szczególne warunki, jakim skarga powinna czynić zadość. Warunki formalne pisma określa art. 46 p.p.s.a., zgodnie z którym każde pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (pkt 4). W razie stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący - na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. - wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni. Niewykonanie zaś w terminie ww. wezwania skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z kolei w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym celu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę), aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z powołanej regulacji wynika, że terminowe opłacenie skargi stanowi istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Podkreślić ponadto należy, że problematyka braku formalnego w postaci braku numeru PESEL była przedmiotem uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. uchwała NSA z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, treść uchwały dostępna w CBOSA: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w której podkreślono, że ustawowy wymóg dotyczący pierwszego pisma w sprawie, tj. wskazanie numeru PESEL, nie jest ani trudny do spełnienia, ani skomplikowany. NSA stoi na stanowisku, że strona z łatwością może go spełnić, a posługiwanie się numerem PESEL jest powszechnie stosowane w wielu dziedzinach życia. Nie ma żadnych powodów, by w przypadku pisma wnoszonego do sądu przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem. Jeżeli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu. Nie ma tutaj także znaczenia fakt, że nr PESEL znajduje się w aktach administracyjnych. NSA oceniło, że nie można oczekiwać od sądu, że ten będzie podejmował czynności należące do strony postępowania, bowiem poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony nie jest obowiązkiem sądu i nie ma normatywnej podstawy. Sąd wyjaśnia, że stosowne wezwania zostały przesłane na adresy skarżących znajdujące się w aktach i doręczone skutecznie 1 i 4 sierpnia 2025 r. oraz 1 i 5 września 2025 r. Jednakże pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewykonania wezwania skarżące nie podpisały skargi, nie uzupełniły swoich nr PESEL oraz nie uiściły wpisu od skargi. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zobligowany był do odrzucenia skargi, o czym orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.