III SA/Gl 620/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Herman po rozpoznaniu w dniu 25 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na uchwałę Rady Miasta Tychy z dnia 17 grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne, 2. zwrócić stronie skarżącej wpis sądowy w kwocie 300 zł (trzysta złotych).

Pismem z 31 sierpnia 2023 r. strona skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, cofnęła skargę na uchwałę Rady Miasta Tychy z dnia 17 grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Jednocześnie wniosła o zasądzenie od organu kosztów zastępstwa procesowego w trybie art. 208 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej "p.p.s.a."). W uzasadnieniu pełnomocnik podkreślił, że dopiero z odpowiedzi na skargę dowiedział się, że prawomocnym wyrokiem z 20 lipca 2016 r. sygn. akt I SA/Gl 457/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach stwierdził nieważność zaskarżonego w niniejszej sprawie § 2 ust. 5 uchwały. Jednocześnie zaakcentował, że gdyby organ administracji prawidłowo wypełnił ciążące na nim obowiązki informacyjnie i po wniesieniu przez stronę wezwania do usunięcia naruszenia prawa poinformował ją o nieobowiązującym już przepisie sprawa w ogóle nie zawisłaby przed sądem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W przypadku skutecznego cofnięcia skargi postępowanie sądowe ulega umorzeniu (art. 161 § 1 pkt 1 powołanej ustawy). Zdaniem Sądu w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki wykluczające dopuszczalność cofnięcia skargi, o których mowa w powołanym przepisie, zatem cofnięcie skargi należało uznać za skuteczne. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Natomiast o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Jednocześnie Sąd nie znalazł podstaw do zastosowania art. 208 p.p.s.a. Należy zwrócić bowiem uwagę, że powołany przepis ma zastosowanie wyłącznie w przypadku niesumiennego lub oczywiście niewłaściwego postępowanie strony w toku danego postępowania sądowoadministracyjnego, a nie poza nim lub przed jego wszczęciem (por. postanowienia NSA: z dnia 28 lutego 2005 r., FZ 284/04, oraz z dnia 12 maja 2010 r., II FSK 262/10). Ponadto nałożenie na organ obowiązków wynikających z art. 9 k.p.a. w zakresie informowania nie zwalnia stron postępowania od dołożenia należytej staranności w zaznajomieniu się z przepisami prawa. Organy administracji nie mają obowiązku zawiadamiania strony o treści powszechnie obowiązujących, publikowanych aktów prawnych i wynikających z nich obowiązków czy też konsekwencjach niezastosowania się do konkretnych przepisów. Zaskarżona uchwała, co należy podkreślić, została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego, strona miała zatem możliwość zapoznania się z jej treścią jak również z zamieszczoną tam informacją, o stwierdzonej częściowej nieważności uchwały.