III SA/Gl 548/24

1 P O S T A N O W I E N I E Dnia 23 października 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Adam Pawlyta po rozpoznaniu w dniu 23 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.S. (S.) na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z 20 listopada 2023 r. znak BP.501.815.2022.2152.KA12.481850 w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną na poczet wpisu od skargi. 5

Decyzją oznaczoną w sentencji niniejszego orzeczenia Główny Inspektor Transportu Drogowego utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: organ pierwszej instancji) z 31 marca 2022 r., znak: [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Przesyłka polecona adresowana do W.S. (dalej: strona; skarżący), zawierająca powyższą decyzję, została doręczona adresatowi w dniu 11 grudnia 2023 r., w trybie art. 44 § 4 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (aktualny tekst jedn. z 2 kwietnia 2024 r., Dz.U. z 2024 r. poz. 572; dalej: k.p.a.) na jego adres zamieszkania, co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych. Z akt administracyjnych ponadto wynika, że pismami z 17 grudnia 2021 r. i z 28 stycznia 2022 r. organ pierwszej instancji ustalił adres zamieszkania strony, tj. ul. [...] lok. [...], [...] C. (karta nr 13 i 24 akt administracyjnych). Tam też, w ramach prowadzonego postępowania administracyjnego, organ dokonywał dalszych doręczeń. W dniu 15 maja 2024 r. (data nadania) strona złożyła skargę na wskazaną wyżej decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (karta nr 12 akt sądowych). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi jako wniesionej po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (tekst jedn. z 23 maja 2024 r., Dz.U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl z kolei art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Odnosząc powyższe regulacje do niniejszej sprawy stwierdzić trzeba, że wskazany wyżej trzydziestodniowy termin, liczony od dnia doręczenia skarżącemu decyzji z 20 listopada 2023 r., tj. od dnia 11 grudnia 2023 r., upłynął zatem w dniu 10 stycznia 2024 r. Skarżący wniósł natomiast skargę w dniu 15 maja 2024 r., a więc po upływie ustawowego terminu przewidzianego dla dokonania tej czynności. Jednocześnie strona nie wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Zauważyć nadto należy, że przedmiotowa decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, a fakt doręczenia skarżącemu tej decyzji na jego adres zamieszkania w dniu 11 grudnia 2023 r. wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru orzeczenia (karta nr 59"a" akt administracyjnych). Równocześnie dodać należy, że przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie wymagają, aby do osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą kierować pisma z uwzględnieniem firmy, pod którą prowadzi ona działalność gospodarczą. Oznacza to, że pominięcie tego elementu na przesyłce nie jest naruszeniem prawa. Osobie fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą pisma w postępowaniu administracyjnym należy doręczać tak jak każdej innej osobie fizycznej, zgodnie z dyspozycją art. 42 § 1-3 k.p.a. Brak jest podstaw, aby osobę fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą traktować jak jednostkę organizacyjną i z tego względu stosować wobec niej tryb doręczeń przewidziany w art. 45 k.p.a. (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 października 2022 r., I GSK 3101/18, Legalis nr 2762518). W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. Nadto, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Mając to na uwadze Sąd, na podstawie przywołanego przepisu, orzekł jak w punkcie drugim postanowienia. ----------------------- 2