III SA/Gl 537/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. A. (A.) na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną od wyroku Sądu z dnia 4 października 2016 r.

Pismem z dnia 11 kwietnia 2016 r. Z. A. reprezentowany przez pełnomocnika – adwokata P. P. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r., nr [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Wyrokiem z dnia 4 października 2016 r. Sąd oddalił skargę Z. A. Pismem z dnia 1 grudnia 2016 r. skarżący złożył skargę kasacyjną od opisanego wyroku. Zarządzeniem z dnia 13 października 2016 r. pełnomocnik Strony skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) poprzez nadesłanie pełnomocnictwa do reprezentacji skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w Warszawie lub przed sądami administracyjnymi. Nadto zarządzeniem z dnia 13 października 2016 r. wezwano pełnomocnika Strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od przedmiotowej skargi kasacyjnej w kwocie [...] zł, wezwanie zawierało informację, iż wpis należy uiścić w kasie Sądu albo na rachunek bankowy Sądu, podając godziny otwarcia kasy i numer rachunku, przy czym wskazano, że nieuiszczenie wpisu w wyznaczonym terminie spowoduje odrzucenie skargi kasacyjnej. Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia do usunięcia opisanych braków skargi kasacyjnej oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczania wpisu od skargi kasacyjnej została doręczona na adres pełnomocnika Strony skarżącej, wskazany w skardze, w dniu 22 grudnia 2016 r., o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na mocy art. 178 P.p.s.a. w związku z art. 177 § 1 P.p.s.a. wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Kontrola ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych. Skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądania uchylenia lub zmiany (art. 176 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 34 P.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników, ponadto art. 35 § 1 P.p.s.a. stwierdza, iż pełnomocnikiem strony może być między innymi adwokat lub radca prawny, jednakże na mocy art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, a adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Natomiast na mocy art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym zgodnie z art. 230 § 2 P.p.s.a. pismami tymi są, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Nadto zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Co więcej, zgodnie z treścią art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik Strony skarżącej nie uzupełnił braków formalnych skargi kasacyjnej przez przedłożenie umocowania do reprezentowania Z. A. przed Naczelnym Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Podkreślić należy, iż brak właściwego dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania Strony skarżącej stanowi brak formalny skargi kasacyjnej, który uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Ponadto pełnomocnik Strony skarżącej został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, a zakreślony przez Sąd termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął z dniem 29 grudnia 2016 r., przy czym wymagana kwota nie została uiszczona, a Stronie skarżącej nie przysługuje ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych na podstawie art. 239 P.p.s.a., a wniosek o zwolnienie od obowiązku uiszczania kosztów sądowych nie został w sprawie złożony. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Sąd uznał, iż przedmiotowa skarga kasacyjna podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a.