III SA/Gl 466/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Nita po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.T. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie: opłaty podwyższonej za wykonywanie bez zatwierdzonego projektu robót geologicznych postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 29 marca 2018 r. K.T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję wydaną przez Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w G. z [...] r., znak: [...], którą naliczono opłatę podwyższoną w wysokości [...] zł za wykonywanie bez zatwierdzonego projektu robót geologicznych prac polegających na poszukiwaniu i rozpoznawaniu kopaliny-bursztynu w dniu [...] r. na terenie i powierzchni mniejszej nic jeden kilometr na części działki o nr ewidencyjnym [...] (oddział [...] lasu leśnictwo S.), położonym w Mieście G., województwo [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 maja 2018 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] złotych, które zawierało pouczenie, iż wymienioną kwotę należy uiścić w kasie Sądu lub na rachunek bankowy Sądu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto Skarżącego wezwano do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podpisanie wniesionej skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu oraz do uzupełniania braków formalnych skargi zostało nadane jedną przesyłką i doręczone Skarżącemu w dniu 24 maja 2018 r. – co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach przedmiotowej sprawy. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jak również uiszczenia wpisu wypadał w dniu 1 czerwca 2018 r. Pismem z 13 czerwca 2018 r., skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia podpisanego egzemplarza skargi – uzupełniając ten brak formalny poprzez nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi. Natomiast w piśmie tym nie odniósł się do kwestii związanych z uzupełnieniem przez niego braku fiskalnego skargi. W dniu 4 lipca 2018 r. Sad wezwał skarżącego do przedłożenia dokumentów źródłowych, które mogłyby uprawdopodobnić problemy skarżącego z pamięcią, koncentracją. Skarżący do dnia dzisiejszego nie nadesłała takich dokumentów. Co więcej nie, nie odniósł się do tego wezwania, a także nie uiścił wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne jest postępowaniem sformalizowanym i płatnym. Stąd dbałość ustawodawcy zarówno w zakresie szczegółowego określenia elementów pism procesowych, jak i terminowości ich składania, trybu ich opłacenia oraz określenia następstw niedochowania powyższych wymogów. Pod ogólnym pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego, w tym wymogi dotyczące skargi rozumianej jako pismo procesowe. Jeżeli chodzi o wymogi formalne skargi dotyczące jej treści, to należy zaznaczyć, że skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym m.in. powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 p.p.s.a.). Z kolei stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym celu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę) aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie zaś z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przy czym, jak stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wobec powyższego skarga podlega odrzuceniu, gdyż nie uzupełniono braku fiskalnego, czyli nie uiszczono należnej opłaty. Ponadto skarżący w żaden sposób nie uprawdopodobnił swoich argumentów które mogłyby przemawiać za przywróceniem terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wobec powyższego skarga podlega odrzuceniu, ponieważ w przepisanym terminie nie uzupełniono braku formalnego i fiskalnego skargi. Na marginesie należy dodać, że w tym stanie rzeczy nie było podstaw do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, nawet przy nieuprawdopodobnieniu przyczyn w uchybieniu terminu do uzupełnienie braków formalnych skargi, bowiem sam fakt nie uiszczenia wpisu przesądza o jej odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a.