III SA/Gl 442/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys - Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 13 kwietnia 2023 r. nr SKO.PSW/41.5/2132/2023/7302 w przedmiocie odmowy przyznania dodatku dla gospodarstw domowych postanawia: odrzucić skargę.

Pismem datowanym 17 maja 2023 r. K.K.(dalej: skarżąca) wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach (dalej: organ nadzoru, organ) z dnia 13 kwietnia 2023 r. o nr SKO.PSW/41.5/2132/2023/7302 w przedmiocie odmowy przyznania dodatku dla gospodarstw domowych. Skarga została nadana za pośrednictwem Poczty Polskiej S.A. dnia 22 maja 2023 r., co potwierdza datownik koperty (k. nr 8 akt sądowych). Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej 18 kwietnia 2023 r., co poświadcza zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych sprawy. Tym samym termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach upływał w dniu 18 maja 2023 r., jednak nie został przez skarżącą dotrzymany. W odpowiedzi na skargę organ nadzoru wniósł o jej odrzucenie z uwagi na wniesienie skargi po upływie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. W myśl art. 53 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259), dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd po wniesieniu skargi może uznać, że uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę. Zgodnie natomiast z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, w przypadku wniesienia jej z uchybieniem terminu, a odrzucenie może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.). Zaskarżoną decyzję doręczono skarżącej 18 kwietnia 2023 r., a zatem 30-dniowy termin do wniesienia skargi upływał 18 maja 2023 r. Skarżąca została prawidłowo pouczona przez organ nadzoru o możliwości, wymogach formalnych oraz terminie zaskarżania decyzji, jednak nie zastosowała się do niego i dokonała czynności z uchybieniem ustawowego terminu. Bowiem skargę wniesiono 22 maja 2023 r., co wynika z daty stempla pocztowego na kopercie, czyli po bezskutecznym upływie terminu do jej wniesienia. Sąd wyjaśnia, że termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, a zatem nie jest dopuszczalne jego przedłużenie lub skrócenie przez sąd. Tym samym skarga jako spóźniona podlega odrzuceniu (por. np. postanowienia NSA: z dnia 1 lutego 2023 r., sygn. akt III OZ 27/23, z dnia 29 grudnia 2022 r., sygn. akt I FZ 268/22). Biorąc pod uwagę powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., jak w sentencji postanowienia.