III SA/Gl 382/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. K. na pismo [...] Centrum Przedsiębiorczości w C. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia protestu złożonego w sprawie negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2014 – 2020 postanawia: pozostawić skargę bez rozpatrzenia.

L. K. pismem z [...] r. (data nadania [...] r.) złożył skargę na ww. pismo [...] Centrum Przedsiębiorczości w C. z dnia [...] r., nr [...] przedmiocie negatywnej oceny formalnej wniosku o dofinansowanie środkami unijnymi w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2014 – 2020. Strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi, uiszczenie wpisu od skargi oraz nadesłanie numeru PESEL – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi pod rygorem pozostawienia jej bez rozpatrzenia poprzez nadesłanie brakujących dokumentów: wniosku o dofinansowanie projektu, pisma z dnia [...] r. nr [...] stanowiącego negatywną ocenę wniosku o dofinansowanie projektu oraz protestu do tego pisma. Przesyłka zawierająca to wezwanie, została skutecznie doręczona skarżącemu [...] r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru tej przesyłki, znajdującej się w aktach sądowych sprawy. Przesyłkę odebrał skarżący osobiście. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął więc w dniu [...] r. Strona skarżąca do tej pory nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. W tym stanie rzeczy, skarga podlega zarówno odrzuceniu (ponieważ nie uzupełniono braku formalnego skargi w postaci podpisania skargi, bądź nadesłania jej podpisanego oryginału oraz nie wskazano numeru PESEL skarżącego) oraz pozostawieniu bez rozpatrzenia (ponieważ nie nadesłano kompletnej dokumentacji wnioskodawcy w oryginale, ani w uwierzytelnionej kopii). W przedmiotowej sprawie pierwszeństwo zastosowania ma rygor wynikający z art. 61 ust. 7 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2020 r., poz. 818) – zwanej dalej w skrócie "ustawą wdrożeniową" – z uwagi na to, że jest to unormowanie szczególne względem ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2019 r., poz. 2325) – zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a." Z treści art. 61 ust. 1 i 2 ustawy wdrożeniowej wynika, że w przypadku nieuwzględnienia protestu, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy P.p.s.a. Skarga jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji o pozostawieniu protestu bez rozpatrzenia, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Jednocześnie w przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia (art. 61 ust. 7). W przedmiotowej sprawie skarżący nie wniósł skargi wraz z kompletną dokumentacją oraz nie udokumentował, że skarga została nadana w terminie ustawowym. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania do uzupełnienia braków formalnych w [...] r. z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności, skarżący do dnia dzisiejszego nie nadesłał kompletnej dokumentacji. Wobec powyższego na podstawie art. 61 ust. 7 ustawy wdrożeniowej skargę należało pozostawić bez rozpatrzenia.