III SA/Gl 262/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie z dnia 29 grudnia 2022 r., nr 53550/2022/DT w przedmiocie zwrotu kosztów leczenia postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 20 marca 2023 r. M. P. (dalej: strona skarżąca, skarżąca), reprezentowana przez pełnomocnika I. O., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie (dalej: Prezes NFZ, organ) z dnia 29 grudnia 2022 r., nr 53550/2022/DT w przedmiocie zwrotu kosztów leczenia. Zaskarżoną decyzją Prezes NFZ: 1. uchylił decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia nr [...] z dnia 1 lipca 2022 r., przyznającą zwrot kosztów leczenia w wysokości [...] zł za świadczenia opieki zdrowotnej udzielone w zakresie okulistyki – usunięcie zaćmy oka lewego w dniu [...] r. na terytorium Republiki Czeskiej, 2. odmówił przyznania zwrotu kosztów leczenia w wysokości [...] zł za świadczenia opieki zdrowotnej udzielone w dniu [...] r. w zakresie okulistyki – usunięcie zaćmy oka lewego na terytorium Republiki Czeskiej, 3. ustalił obowiązek zwrotu wypłaconej kwoty w wysokości [...] zł. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 18 kwietnia 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżącej dnia 24 kwietnia 2023 r. do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie oryginału lub odpisu pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi. Ponadto wezwano pełnomocnika do wykazania, iż należy do kręgu osób uprawnionych do występowania w charakterze pełnomocnika procesowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, o którym mowa w art. 35 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259), dalej p.p.s.a., w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika skarżącej i uznania, że skarżąca działa w sprawie osobiście. Powyższe wezwania zostały przesłane na adres pełnomocnika strony skarżącej i prawidłowo doręczone w dniu 26 kwietnia 2023 r. do rąk upoważnionego pracownika, o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy (k. nr 24). Korespondencja z tut. Sądu została pozostawiona bez odpowiedzi. W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 maja 2023 r. przyjęto, że skarżąca działa w sprawie samodzielnie i wezwano ją do nadesłania własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Korespondencja w tej sprawie została uznana za doręczoną w dniu 12 czerwca 2023 r. Zatem termin wyznaczony do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 19 czerwca 2023 r. Jednakże do dnia dzisiejszego skarga nie została podpisana. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Sąd odrzuci skargę, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) (por. np. postanowienia NSA: z 6 lipca 2023 r., sygn. akt II OZ 405/23, z 28 czerwca 2023 r., sygn. akt II OZ 377/23, z 27 lipca 2023 r., sygn. akt II GZ 177/23, z 5 kwietnia 2018 r., sygn. akt II FZ 143/18, z 12 lutego 2015 r., sygn. akt II GSK 69/15). Właściwe wezwanie do usunięcia braków skargi zostało przesłane na adres skarżącej dnia 24 maja 2023 r. i uznane za doręczone dnia 12 czerwca 2023 r. A zatem termin wyznaczony do uzupełnienia braków skargi poprzez jej podpisanie upłynął z dniem 19 czerwca 2023 r. Do chwili obecnej braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Jednocześnie Sąd w składzie orzekającym zauważa, iż zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącej występującemu w sprawie za pośrednictwem platformy ePUAP w dniu 2 stycznia 2023 r. Zatem termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał z dniem 1 lutego 2023 r., bowiem zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Według art. 53 § 4 p.p.s.a. termin ten uważany jest za dochowany, jeżeli skarga zostanie wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego, co miało miejsce w przedmiotowej sprawie. Natomiast skarga została wniesiona dopiero 20 marca bieżącego roku. Tym samym została złożona po terminie do jej wniesienia, co nawet w przypadku uzupełnienia braków formalnych skargi w zakreślonym terminie 7 dni skutkowałoby jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zobligowany był do odrzucenia skargi, o czym orzeczono na podstawie art.58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.