III SA/Gl 260/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 7 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi G Sp. z o.o. Sp. k. w J. na decyzję Zarządu Województwa Śląskiego z 25 stycznia 2023 r. nr 444/RT/2023 w przedmiocie: zwrotu dofinansowania przyznanego w ramach Regionalnego Programu operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020 postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 15 marca 2023 r. G Sp. z o.o. Sp. k. w J., za pośrednictwem pełnomocnika, wniosła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Zarządu Województwa Śląskiego z 25 stycznia 2023 r. nr 444/RT/2023 utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora S nr [...] z 9 czerwca 2022 r. zobowiązującej Beneficjenta – skarżącą Spółkę do zwrotu dofinasowania w kwocie [...] zł wraz z należnymi odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. Przewodniczący Wydziału pismem z 24 kwietnia 2023 r. wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 17.043 zł zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi (ewentualnie odpisu tego dokumentu poświadczonego za zgodność z oryginałem zgodnie z wymogami zawartymi w treści art. 37 p.p.s.a. oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę, która udzieliła pełnomocnictwa (np. aktualny na dzień złożenia pełnomocnictwa odpis z Krajowego Rejestru Sądowego strony skarżącej oraz jej komplementariusza – aktualny na dzień 14 marca 2023 r. lub pełnych). Dla dokonania tej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej 26 kwietnia 2023 r. W zakreślonym terminie strona skarżąca nie uiściła wpisu od skargi oraz nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2023 r., poz. 259) – zwanej dalej w skrócie "p.p.s.a." – skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z powołanej regulacji wynika, że terminowe opłacenie skargi stanowi istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Ponadto zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy zawisłej przed Sądem pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jak natomiast stanowi art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Wyjaśnić również należy, że brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony jest brakiem formalnym skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 maja 2021 r. sygn. III FZ 182/21 – dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Jak natomiast wynika z utrwalonego stanowiska sądów administracyjnych pojęcie pełnomocnictwa należy rozumieć całościowo, jako komplet dokumentów niezbędnych do wykazania umocowania pełnomocnika do działania za mocodawcę (por. np. postanowienie NSA z dnia 20 maja 2009 r. o sygn. akt I GSK 608/08). W przypadku złożenia skargi przez pełnomocnika działającego w imieniu osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej przy dokonaniu pierwszej czynności, pełnomocnik jest obowiązany oprócz pełnomocnictwa dołączyć dokument wykazujący umocowanie osób upoważnionych do działania w imieniu takiego podmiotu. W niniejszej sprawie zawodowy pełnomocnik strony skarżącej, który został wezwany o uzupełnienie powyższych braków skargi, nie wykonał należycie skierowanego do niego wezwania Sądu, bowiem wezwanie otrzymał 26 kwietnia 2023 r. (odebrane przez niego osobiście) i do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uzupełnił braków i nie uiścił wpisu od skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.