III SA/Gl 208/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji S. w C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z 2 stycznia 2023 r., nr SKO.OG-CIVID/41.12/11/2022/18891 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 8 lutego 2023 r. i tegoż dnia nadanym w urzędzie pocztowym Fundacja S. w C. (dalej: strona skarżąca), działająca przez pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z 2 stycznia 2023 r., nr SKO.OG-CIVID/41.12/11/2022/18891 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Wprawdzie w treści skargi jako organ pośredniczący wskazano Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach, ale jako adresata skargi na kopercie nadawczej wpisano Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. Skarga wpłynęła do adresata 10 lutego 2023 r. a następnie została przekazana właściwemu organowi 16 lutego 2023 r. Zaskarżone postanowienie doręczono stronie skarżącej 9 stycznia 2023 r., co wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 28 marca 2023 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę, która udzieliła pełnomocnictwa (np. aktualny na dzień złożenia pełnomocnictwa odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. Stosowne wezwanie doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej 11 kwietnia 2023 r. Do chwili obecnej braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Badając terminowość wniesionej skargi należy zauważyć, że stosownie do zgodnie z art. 53 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej: p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie. Zarazem jednak w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. wnosi się ją za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe postępowanie jest przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik ma obowiązek przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Wreszcie art. 28 § 1 p.p.s.a stanowi, że osoby prawne – jak fundacje – dokonują czynności prawne przez organy a stosownie do ar.t 29 p.p.s.a. organ osoby prawnej ma obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w powstępowaniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. obliguje Sąd do odrzucenia skargi, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Przechodząc do rozpoznawanej sprawy w pierwszej kolejności podnieść przyjdzie, że skoro zaskarżoną decyzję doręczono stronie skarżącej 9 stycznia 2023 r., tym samym termin na wniesienie skargi upłynął 8 lutego 2023 r. Wprawdzie skarżąca w tym dniu nadała skargę w urzędzie pocztowym, ale zaadresowała ją do niewłaściwego organu w sprawie, podczas gdy zgodnie z art. 54 §1 p.p.s.a. warunkiem terminowego złożenia skargi jest jej złożenie za pośrednictwem organu, którego działania (w tym wypadku postanowienia) dotyczy. Do organu będącego strona skarżoną skarga wpłynęła po upływie zaskarżonego terminu. Dlatego też podlega ona odrzuceniu. Ale nie jest to jedyny powód odrzucenia. Pełnomocnik strony skarżącej nie uzupełnił bowiem także braków formalnych skargi tj. nie nadesłał ani pełnomocnictwa ani odpisu z KRS strony skarżącej ani innego dokumentu określającego sposób reprezentacji strony skarżącej. Wezwanie w tym zakresie doręczono mu 11 kwietnia 2023 r., co oznacza, że termin na jego wykonanie upłynął 18 kwietnia 2023 r. a braki formalne skargi nie zostały uzupełnione do tej pory. Z racji powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowił o odrzuceniu skargi na postawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 p.p.s.a.