III SA/Gl 2060/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 10 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej postanawia: wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej pozostawić bez rozpoznania.

Wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2013 r. tutejszy Sąd oddalił skargę S. G. na ww. decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K.. W dniu [...] r., pełnomocnik skarżącej z urzędu, adwokat A. K., otrzymał odpis wyroku wydanego w przedmiotowej sprawie wraz z jego uzasadnieniem. Pismem z dnia [...] r. powyższy pełnomocnik procesowy strony złożył opinie o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroku w niniejszej sprawie. Pismem z dnia [...] r. strona skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku tutejszego Sądu z dnia 5 kwietnia 2013 r. Załącznikiem do tego wniosku była skarga kasacyjna – pismo procesowe bez podpisu w jednym egzemplarzu. Z pisma tego wynikało, że skarżąca jest reprezentowana przez adwokata L. K.. Zarządzeniem z dnia [...] r. wezwano dotychczasowego pełnomocnika procesowego strony skarżącej, adwokata A. K., do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej poprzez usunięcie braku formalnego skargi kasacyjnej – podpisanie skargi i złożenie jej odpisu, bądź przedłożenie dwóch podpisanych egzemplarzy skargi kasacyjnej, w terminie siedmiu dni pod rygorem "pominięcia skargi". Wezwanie to pozostało bez odpowiedzi, a przesyłka zawierająca to wezwanie nie została podjęta z placówki pocztowej po dwukrotnym awizowaniu. W tym stanie rzeczy, zarządzeniem z dnia [...] r., wezwano bezpośrednio, osobiście S. G. do wyjaśnienia, czy w związku z dołączeniem do wniosku skargi kasacyjnej sporządzonej przez adwokata L. K., zamierza dalej korzystać z pomocy adwokata A. K.. Wezwanie to również pozostało bez odpowiedzi, a przesyłka zawierającą to wezwanie, po dwukrotnym awizowaniu, została uznana za doręczoną skutecznie w dniu [...] r. Z kolei, zarządzeniem z dnia [...] r., zwrócono się z pytaniem do adwokata L. K. z pytaniem, czy reprezentuje skarżącą w przedmiotowej sprawie. Zaznaczono, że jeżeli ją rzeczywiście reprezentuje, to jest wzywany do przedłożenia pełnomocnictwa do reprezentowania strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym i o uzupełnienie braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz uzupełnienia braków formalnych samej skargi kasacyjnej. Wezwanie to zostało doręczone na adres kancelarii adwokackiej, w której wykonuje swój zawód adwokat L. K.. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej powyższe wezwanie, wynika, że zostało ono doręczone adresatowi w dniu [...] r. W odpowiedzi na to wezwanie, adwokat L. K. w piśmie z dnia [...] r. oświadczył, że nie posiada pełnomocnictwa tej osoby w niniejszej sprawie i nie jest władny odnieść się do wezwania Sądu odnośnie uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz.270 ze zmianami) – zwanej dalej "P.p.s.a." – pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności procesowej wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie, zgodnie z normą zawartą w art. 87 § 4 P.p.s.a., z wnioskiem strona powinna dokonać czynności której nie dokonała w terminie. Jednocześnie, stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony (w przedmiotowej sprawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (...). Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. Na zarządzenie przysługuje zażalenie (art. 49 § 2 P.p.s.a.). Z powyższej regulacji wynika, że obligatoryjnym elementem wniosku o przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności procesowej jest dokonanie tej czynności – czynności, która nie została dokonana w terminie i jest przedmiotem wniosku o przywrócenie terminu. W przedmiotowej sprawie czynnością tą jest wniesienie skargi kasacyjnej. Czynność ta powinna być dokonana w sposób prawidłowy, a sama skarga kasacyjna nie powinna zawierać braków nieusuwalnych – w tym braków formalnych. W tym przypadku, prawidłowo sporządzona skarga kasacyjna stanowi warunek konieczny dla nadania wnioskowi o przywrócenie terminu prawidłowego biegu. Tymczasem, załącznikiem do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej było pismo określone, jako skarga kasacyjna. Pismo to obarczone było jednak brakiem formalnym – brakiem podpisu osoby, która miała sporządzić skargę kasacyjną. Ponadto nie zawierało elementów wskazujących na braki wyroku sądowego. Treścią odpowiadało skardze, co wskazuje na to, że w istocie nie zostało sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika. W tym stanie rzeczy wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, dotyczących skargi kasacyjnej. Stosowne wezwania doręczano pierwotnemu pełnomocnikowi strony, ustanowionemu dla skarżącej z urzędu, w ramach prawa pomocy, następnie bezpośrednio samej skarżącej i adwokatowi oznaczonemu, jako autor skargi kasacyjnej. Dwa pierwsze wezwania pozostały bez jakiejkolwiek odpowiedzi, natomiast w odpowiedzi na trzecie wezwanie, adwokat opisany w skardze kasacyjnej, jako jej autor, oświadczył, że nie jest pełnomocnikiem strony skarżącej. W tej sytuacji Sąd uznał, że pismo skarżącej jest skargą osobistą, niedopuszczalną. W konsekwencji wraz z wnioskiem o przywrócenie uchybionego terminu nie dokonano czynności dla której jest ustanowiony termin, tzn. nie wniesiono skargi kasacyjnej sporządzonej przez adwokata, radcę prawnego lub doradcę podatkowego. W efekcie, brak formalny wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie został uzupełniony. W tym stanie rzeczy wniosek ten, na podstawie art. 49 § 2 P.p.s.a. należało pozostawić bez rozpoznania.