III SA/Gl 201/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu w dniu 17 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 16 lutego 2023 r., nr PSIII.8640.21.2023 w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 20 lutego 2023 r. P. P. (dalej: skarżący) zaskarżył decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 16 lutego 2023 r. nr PSIII.8640.21.2023. Godzi się podnieść, że skarga ta była złożona za pośrednictwem platformy EPUAP i zawierała co prawda podpis elektroniczny, ale raport weryfikacji podpisu dał wynik negatywny. Dlatego też zna mocy zarządzenia z 27 lipca 2023 r. skarżący wezwany został do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez złożenie jej prawidłowe podpisanie podpisem elektronicznym z zaznaczeniem negatywnego wyniku weryfikacji podpisu złożonego pod skargą. Dodać należy, że skarżący został pouczony w sposób kompletny o warunkach wnoszenia pism oraz ich doręczania przez sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Przesyłka zawierająca wspomniane wyżej wezwanie została przesłana na platformę EPUAP skarżącego a jak wynika z urzędowego poświadczenia doręczenia, skarżący odebrał ją 24 sierpnia 2023 r. Zakreślony termin upłynął czatem z dniem 31 sierpnia 2023 r. Do chwili obecnej skarżący nic nie uczynił. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Jednym z wymogów każdego pisma, procesowego a więc również skargi, jest stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej: p.p.s.a.), podpis strony, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponieważ skarga została wniesiona w formie dokumentu elektronicznego w sprawie znajduje zastosowanie art. 46 § 2a p.p.s.a zgodnie z którym pismo składane w ten sposób powinno zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym podpisem zaufanym lub przez zachowanie innych mechanizmów, o których mowa w art. 20a ust. 2 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne jeżeli takie mechanizmy zostały wprowadzone przez sąd administracyjny. Jednakże samo elektroniczne podpisanie skargi nie wystarczy do nadania jej biegu. Podpis elektroniczny podlega bowiem weryfikacji za pomocą certyfikatu na zasadach określonych w ustawie z dnia 5 września 2016 r. o zasługach zaufania oraz certyfikacji elektronicznej Dz. U. z 2021 r., poz. 1797 ze zm.). Tylko podpis, który przeszedł taką weryfikację pozytywnie może wywołać skutki prawne. Skoro więc skarżący podpisał skargę w sposób uniemożliwiający pozytywną weryfikację podpisu, zasadnie było wezwanie go do złożenia skargi podpisanej w sposób właściwy. A ponieważ nie odpowiedział na wezwanie sądu w tym zakresie, dlatego w sprawie znalazł zastosowanie art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a. obligujący Sąd do odrzucenia skargi z uwagi na nieuzupełnienie jej braków formalnych. Z racji powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowił jak w sentencji.