III SA/Gl 176/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G., I. N., K. D. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia 26 lipca 2022 r., nr [...] w przedmiocie odwołania ze składu członka komisji postanawia: odrzucić skargę K. D.

A. G., I. N. i K. D. wnieśli skargę na szereg uchwał Rady Gminy J. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 marca 2023 r. rozdzielono skargę łączną (obejmującą 6 uchwał Rady Gminy J.) i skargę na uchwałę Rady Gminy J. z dnia 26 lipca 2022 r., nr [...] w sprawie zmian w składzie Komisji Zdrowia, Polityki Socjalnej, Porządku Publicznego, Ochrony Przeciwpożarowej i Przeciwpowodziowej zarejestrowano pod sygn. akt: III SA/Gl 176/23 (niniejsza sprawa). Przedmiotem uchwały opisanej wyżej jest odwołanie radnych I. N. i A. G. z Komisji Zdrowia, Polityki Socjalnej, Porządku Publicznego, Ochrony Przeciwpożarowej i Przeciwpowodziowej – zwanej dalej w skrócie: "Komisją". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W rozpoznawanej sprawie skarga wniesiona została przez troje skarżących na opisaną wyżej uchwałę Rady Gminy J. na mocy której odwołano jedynie dwoje radnych z komisji: I. N. i A. G. Możliwość wniesienia skargi na taki akt przewidziana została w przepisie szczególnym, tj. art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 40 ze zm.), według którego, każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Jednocześnie stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2023 r., poz. 259) – zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Jedynie ci radni, których przedmiotowa uchwała dotyczy posiadają interes prawny w tym, aby zaskarżoną uchwałę poddać kontroli sądu administracyjnego. Uchwała ta bowiem ingeruje bezpośrednio w ich sferę uprawnień kształtujących ich status radnych. Spośród trzech skarżących jedynie I. N. i A. G. są de facto adresatami zaskarżonej uchwały, tym samym tylko dwóch skarżących posiada interes prawny w zaskarżeniu tej uchwały. W konsekwencji tylko I. N. i A. G. posiadają legitymację procesową do skutecznego zaskarżenia tej uchwały do sądu administracyjnego. Tymczasem trzeci skarżący, tj.: K. D. nie jest objęty uchwałą Rady Gminy J. z dnia 26 lipca 2022 r., nr [...], nie jest adresatem tej uchwały. Ta konkretna uchwała nie narusza jego interesu prawnego i nie ingeruje w sferę jego uprawnień w statusie radnego. Wynika z tego, że przedmiotowa uchwała nie narusza interesu prawnego, ani żadnego uprawnienia K. D. W tym stanie rzeczy nie posiada on również legitymacji procesowej do bycia stroną postępowania sądowoadministracyjnego zainicjowanego skargą na przedmiotową uchwałę rady gminy. Tym samym skarga K. D. na ww. uchwałę Rady Gminy J. jest niedopuszczalna, i jako taka podlega odrzuceniu przez Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.