III SA/Gl 1670/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Piotr Pyszny po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. z dnia [...]r. znak [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej postanawia: odrzucić skargę.

Zaskarżoną decyzją z [...]r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. odmówił M. S. (dalej jako strona, skarżąca) prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należnych składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy, za okres od 1 do 30 listopada 2020 r. Strona 27 stycznia 2021 r. złożyła pismo, które zostało zakwalifikowane jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Jednocześnie na tą samą decyzję strona [...]r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd ten okazał się niewłaściwy do rozpoznania sprawy i przekazał ją do rozpoznania tutejszemu Sądowi. Skarżąca zatem na jedną decyzję ZUS Oddział w C. złożyła dwa środki – wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do Prezesa ZUS oraz skargę do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na decyzję ZUS Oddział w C. z [...]r. znak [...]podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., dalej jako ppsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu, przy czym - stosownie do brzmienia art. 52 § 3 ppsa - jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Tym samym w art. 52 § 3 ppsa ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia, albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo poprzez wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Prawo wyboru zostało pozostawione stronie, co jednak nie oznacza, że może ona wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego wnosi strona, gdy nie korzysta ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W niniejszej sprawie skarżąca najpierw złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a następnie (chronologicznie później) złożyła skargę do sądu administracyjnego. Tymczasem w przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu I instancji. Skarga strony podlega zatem odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa jako niedopuszczalna. Jednocześnie zaznaczyć należy, że w wyniku złożonego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Prezes ZUS decyzją z [...]r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję ZUS Oddział w C. Strona wniosła skargę do tutejszego Sądu na opisaną wyżej decyzję Prezesa ZUS, a wyrokiem z 18 listopada 2021 r., sygn. akt III SA/Gl 575/21 Sąd uwzględnił skargę strony i uchylił zarówno decyzję Prezesa ZUS z [...]r., jak również decyzję ZUS Oddział w C. z [...]r.