III SA/Gl 136/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Nita po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" S.A. w W. na zalecenia pokontrolne Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatkowego zabezpieczenia powierzchni produktu w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

W skardze z dnia [...] roku skarżąca spółka zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W motywach wniosku skarżąca spółka wskazała, iż wykonanie zaskarżonego aktu poprzez zmianę opakowań spowoduje wyrządzenie znacznej szkody w postaci poniesienia wysokich kosztów związanych ze zmianą opakowania, na które składają się w szczególności wynagrodzenie podmiotów wyspecjalizowanych w projektowaniu nowych opakowań jak również wynagrodzenie za produkcję zabezpieczeń i ich umieszczanie na opakowaniu, koszty związane z transportem produktów ze zmienionym opakowaniem. Według skarżącej koszt takich zmian serii produktu wyprodukowanego wynosi ok. [...] zł Skarżąca wskazała ponadto, że nie posiada odpowiednich linii produkcyjnych, które byłyby w stanie produkować opakowania z dodatkowymi zabezpieczeniami. Dostosowanie linii produkcyjnych produkujących opakowania to koszt ok. [...] zł., co naraziłoby skarżącą na utratę płynności finansowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 61 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 roku poz. 1369 t.j.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zaistnieją szczególne ku temu okoliczności uzasadniające takie orzeczenie, tj. gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z brzmienia cytowanego przepisu wynika jednoznacznie, że postanowienie Sądu wstrzymujące wykonanie zaskarżonej decyzji ma charakter wyjątkowy, tzn. jest odstępstwem od ogólnej reguły, w myśl której wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, przy czym obowiązek wykazania okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji spoczywa na stronie, która domaga się wydania takiego orzeczenia. Ponieważ w rozpoznawanej sprawie skarżąca w sposób wystarczająco przekonujący uprawdopodobniła, iż wykonanie zaskarżonego aktu poprzez wprowadzenie zmian w opakowaniu produktu poprzez dodanie zabezpieczenia powierzchni produktu, rzeczywiście może spowodować trudne do odwrócenia skutki oraz zrodzić niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody spółce, w postaci poniesienia wysokich kosztów z tą zmianą związanych, co faktycznie mogłoby narazić skarżącą na utratę płynności finansowej, dlatego też jej wniosek zasługiwał na uwzględnienie. Z powyższych względów i na podstawie powołanych przepisów należało orzec jak sentencji postanowienia.