III SA/Gl 1024/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 7 stycznia 2026 r. sprawy ze skargi K.S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 21 lipca 2025 r. nr UP-499/2025 w przedmiocie: ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 17 sierpnia 2025 r. K.S. (dalej zwana "skarżąca"), za pośrednictwem pełnomocnika, złożyła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 21 lipca 2025 r. nr UP-499/2025 utrzymującą w mocy własną decyzję z 26 maja 2025 r. nr [...] w sprawie odmowy umorzenia należności z tytułu składek osoby ubezpieczonej będącej równocześnie płatnikiem tych składek w łącznej kwocie 2.668,35 zł. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 7 listopada 2025 r. wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL skarżącej oraz do wskazania, że pełnomocnik strony skarżącej jest osobą mającą legitymację zgodnie z przepisami art. 35 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 dalej jako: "p.p.s.a.") do występowania w charakterze pełnomocnika. Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało odebrane przez pełnomocnika 18 listopada 2025 r. i w terminie do uzupełnienia tych braków pełnomocnik nadesłał pismo w którym wskazał, że jest córką skarżącej i wskazał nr PESEL, ale nie skarżącej tylko swój. Oznacza to, że w zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącej uzupełnił braki formalne skargi tylko w jednej części wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z treścią przepisu art. 57 § 1 (tekst jedn.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej określanej jako "p.p.s.a") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest podpisanie pisma przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W przypadku natomiast, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit.b P.p.s.a.). Zauważyć jednocześnie należy, że w dniu 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych wysłano na adres pełnomocnika skarżącej podany w skardze, a braki formalne skargi zostały częściowo uzupełnione w piśmie z 24 listopada 2025 r. poprzez wskazanie, że pełnomocnik skarżącej jest jej córką. Natomiast w piśmie nie wskazano nr PESEL skarżącej, tylko jej pełnomocnika, co oznacza, że w tym zakresie brak formalny skargi nie został prawidłowo uzupełniony, wobec czego skarga podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.