III SA/Gd 91/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie dodatku węglowego postanawia 1. umorzyć postępowanie, 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz R. M. kwotę 487 (czterysta osiemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

R. M. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 grudnia 2022 r. w przedmiocie odmowy prawa do dodatku węglowego. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o umorzenie postępowania, gdyż działając w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r., poz. 259) - dalej w skrócie jako: "p.p.s.a.", decyzją z dnia 13 lutego 2023 r. nr [...] uchyliło w całości własną ostateczną decyzję z dnia 9 grudnia 2022 r., uchyliło decyzję Wójta Gminy z dnia 28 października 2022 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji oraz stwierdziło, że działanie Kolegium nie miało miejsca bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 17 lutego 2023 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do wypowiedzenia się, czy wobec wydania przez Kolegium decyzji z dnia 13 lutego 2023 r. podtrzymuje skargę, czy ją cofa. W odpowiedzi pełnomocnik skarżącej pismem z dnia 28 lutego 2023 r. oświadczył, że cofa skargę, wnosząc na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 p.p.s.a., organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Samorządowe Kolegium Odwoławcze skorzystało z przewidzianego w powyższym przepisie uprawnienia autokontrolnego. Wydanie decyzji w trybie autokontroli, o którym stanowi art. 54 § 3 p.p.s.a., skutkuje bezprzedmiotowością postępowania, bowiem ustał byt prawny przedmiotu zaskarżenia. Uwzględnienie skargi przez organ powoduje, że dalsze prowadzenie postępowania w sprawie staje się bezprzedmiotowe. Wychodząc z powyższych przesłanek i mając na uwadze przedstawiony wyżej stan sprawy należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którą sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1. sentencji postanowienia. W myśl art. 201 § 1 p.p.s.a. zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3. O kosztach postępowania Sąd orzekł zatem na podstawie art. 201 § 1 i art. 205 § 2 p.p.s.a. w związku z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie ( tj. Dz. U. z 2015 r., poz. 1800 ze zm.). Koszty te obejmują koszty zastępstwa procesowego adwokata (480 zł) oraz opłatę skarbową od pełnomocnictwa (17 zł).