III SA/Gd 90/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 5 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie usług opiekuńczych postanawia odrzucić skargę kasacyjną skarżącego B. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 maja 2018 r., sygn. akt III SA/Gd 90/18.

Wyrokiem z dnia 17 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę B. G. w przedmiocie usług opiekuńczych. Ustanowiony dla skarżącego pełnomocnik z urzędu złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego wyroku. Skarżący, po doręczeniu mu odpisu opinii, wniósł od powyższego wyroku - sporządzoną osobiście - skargę kasacyjną (k.81). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W myśl art. 173 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302; dalej jako p.p.s.a.), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 175 § 1 i 2 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Sporządzenie skargi kasacyjnej jako środka prawnego sformalizowanego obwarowane zostało przez ustawodawcę przymusem adwokacko – radcowskim, bowiem - ze względu na konstrukcję podstaw kasacyjnych, określonych przez art. 174 p.p.s.a. - sporządzenie skargi kasacyjnej wymaga fachowej wiedzy prawniczej. W niniejszej sprawie wyznaczony dla skarżącego pełnomocnik złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. W takim przypadku skarżący ma, zgodnie z treścią art. 177 § 4 zd.3 p.p.s.a. , możliwość wniesienia skargi kasacyjnej (w terminie 30 dni ) od dnia doręczenia odpisu opinii. Nie oznacza to jednak, że skarżący może w tym przypadku wnieść samodzielnie skargę kasacyjną, bowiem nadal obowiązują rygory przewidziane w art. 175 p.p.s.a. Skarżący nie należy do określonego w przywołanym przepisie kręgu podmiotów uprawnionych do sporządzenia skargi kasacyjnej. W konsekwencji skarga kasacyjna sporządzona przez skarżącego osobiście jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W tej sytuacji, na mocy art. 178 p.p.s.a., Sąd odrzucił skargę.