III SA/Gd 790/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 26 czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie zmiany nazwy ulicy odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu.

K. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 26 czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie zmiany nazwy ulicy. W skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania uchwały do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy przez Sąd. Wniosku tego nie uzasadnił. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - dalej jako: "p.p.s.a.") po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Przedmiotem skargi jest uchwała Rady Miejskiej nr [...] z dnia 26 czerwca 2017 r. w sprawie zmiany nazwy ulicy położonej w C. z ulicy [...] na ulicę [...]. Przedmiotowa uchwała została wydana na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.) oraz w związku z ustawą z dnia 1 kwietnia 2016 r. o zakazie propagowania komunizmu lub innego ustroju totalitarnego przez nazwy jednostek organizacyjnych, jednostek pomocniczych gminy, budowli, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz pomniki (Dz. U. z 2016 r., poz. 744 ze zm.). Należy podkreślić, że uchwały o nadaniu nazw ulicom zawierają przepisy o charakterze powszechnie obowiązującym, a to uzasadnia nadanie im waloru prawa miejscowego (zob.: Naczelny Sąd Administracyjny w wyrokach: z dnia 18 stycznia 2017 r., sygn. akt II OSK 1039/15; z dnia 23 sierpnia 2016 r., sygn. akt II OSK 2904/14; z dnia 29 czerwca 2011 r., sygn. akt II OSK 633/11 – publ.: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl). Zaskarżona uchwała weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa [...]. Ogłoszenie we wskazanym dzienniku urzędowym miało miejsce w dniu 18 lipca 2017 r. pod pozycją 2686. Przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. wyłącza możliwość wstrzymania wykonania przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Przedstawione okoliczności powodują zatem, że nie jest możliwe wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., jak w sentencji postanowienia. Kończąc Sąd pragnie wyjaśnić, że niniejsze postanowienie rozstrzyga wyłącznie o niedopuszczalności wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu i nie odnosi się w żadnej mierze do merytorycznej oceny jego zgodności z prawem.