III SA/Gd 778/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 13 czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zasiłku pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę.

W dniu 29 sierpnia 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 13 czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zasiłku pielęgnacyjnego. Z dołączonego do skargi dokumentu pełnomocnictwa wynikało, że skarżący ustanowił w sprawie pełnomocnika w osobie swojego syna M. M. Z uwagi na stwierdzony brak formalny skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 sierpnia 2016 r. zobowiązano pełnomocnika skarżącego do nadesłania jednego egzemplarza odpisu skargi. W wydanym zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. Odpis wezwania do usunięcia braku formalnego skargi został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 19 września 2016 r. Brak formalny skargi nie został uzupełniony przez pełnomocnika skarżącego w ustawowym terminie. Pismem z dnia 29 września 2016 r. pełnomocnik skarżącego zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 3 października 2016 r. odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Przedmiotowe postanowienie nie zostało zakwestionowane w ustawowym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga M. M. podlega odrzuceniu. Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej w skrócie jako: "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 58 § 1 punkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga podlega odrzuceniu, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Brakiem formalnym skargi jest niewątpliwie brak jej odpisów stosownie do treści art. 47 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powyższe stanowisko potwierdza uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. (sygn. akt I OPS 13/13; publ. ONSAiWSA z 2014 r., nr. 3, poz. 39), w której Sąd stwierdził, że: "1. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. 2. Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po wyznaczonym terminie, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.". Przenosząc powyższe zapatrywania w realia rozpatrywanej sprawy wskazać należy, że pełnomocnik skarżącego wezwany prawidłowo do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisu nie wykonał stosownego zarządzenia w zakreślonym terminie. Ponadto, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku prawomocnym postanowieniem z dnia 3 października 2016 r. odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne jak i wskazaną regulację normatywną Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobligowany był odrzucić wniesioną skargę, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 punkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.