III SA/Gd 75/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Wojewody z dnia 14 listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

W dniu 1 lutego 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga M. B. na decyzję Wojewody z dnia 14 listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Przedmiotową skargę sporządził i wniósł działający w imieniu skarżącego pełnomocnik z wyboru. W treści skargi zamieszczony został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zawierający jakiegokolwiek uzasadnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej w skrócie jako "p.p.s.a."), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania zaskarżonej decyzji. Zgodnie jednak z art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może wstrzymać wykonanie takiej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślenia wymaga, że w postępowaniu o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu ciężar wykazania spełnienia przesłanek określonych we wskazanej powyżej regulacji spoczywa na wnioskodawcy. Twierdzenia strony powinny wskazywać, na czym konkretnie polega niebezpieczeństwo powstania kwalifikowanych skutków, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., a w pewnych sytuacjach także znajdować potwierdzenie w dokumentach źródłowych dotyczących sytuacji finansowej i majątkowej strony (zob. w tej materii m.in.: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2012 r.; sygn. akt II FZ 304/12; Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl). Przenosząc powyższe zapatrywania w realia rozpatrywanej sprawy Sąd stwierdza, że skarżący reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika nie uzasadnił w jakikolwiek sposób wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Należy w związku z tym podkreślić, że Sąd nie może przeprowadzać z urzędu postępowania wyjaśniającego w poszukiwaniu przyczyn ubiegania się strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, ani tym bardziej w oparciu o treść uzasadnienia skargi domniemywać okoliczności, które przemawiałyby za pozytywnym rozpatrzeniem wniosku strony. Co nadto istotne, wniosek strony skarżącej dotyczy decyzji o wymeldowaniu, a więc orzeczenia, które stwierdza jedynie pewien stan faktyczny. Celem decyzji o wymeldowaniu jest aktualizacja ewidencji ludności poprzez doprowadzenie do zgodności faktycznego miejsca pobytu danej osoby z miejscem rejestracji (zameldowania). Sąd podziela wyrażany w orzecznictwie pogląd, że decyzja o wymeldowaniu nie powoduje powstania ani utraty jakichkolwiek praw. Decyzja ta nie powoduje tym samym trudnych do odwrócenia skutków. Nie można jej również zaliczyć do decyzji, które po ich wykonaniu mogłyby prowadzić do wyrządzenia stronie znacznej szkody (zob. w tej materii m.in.: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 grudnia 2013 r.; sygn. akt II OZ 1189/13; Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.