III SA/Gd 705/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego K.K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 kwietnia 2020 r. nr (...) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia o wznowieniu postępowania postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 15 stycznia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę K.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 kwietnia 2020 r. nr (...) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia o wznowieniu postępowania. W następstwie wniosku skarżącego odpis wydanego wyroku wraz z uzasadnieniem został wysłany na podany przez skarżącego adres. Z uwagi na zwrot do Sądu niepodjętej, dwukrotnie awizowanej korespondencji zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 31 marca 2021 r. uznano doręczenie za skutecznie dokonane w dniu 24 marca 2021 r. W dniu 14 maja 2021 r. do Sądu wpłynęło pismo skarżącego z dnia 9 maja 2021 r. z informacją o braku skutecznego doręczenia korespondencji kierowanej przez Sąd. W treści pisma skarżący przedstawił okoliczności uzasadniające stwierdzenie wadliwości doręczenia a wynikające z działań pracownika Poczty Polskiej S.A. W złożonym piśmie zawarty został nadto wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia środka odwoławczego od wydanego przez Sąd orzeczenia. Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 20 maja 2021 r. uchylono wcześniejsze zarządzenie stwierdzające skuteczność doręczenia skarżącemu kierowanej do niego korespondencji (zawierającej odpis wydanego wyroku z uzasadnieniem). Zarządzono również dokonanie ponownej wysyłki na adres skarżącego odpisu wydanego wyroku wraz z uzasadnieniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a.") od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W świetle art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z kolei stosownie do art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu winno być wniesione w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Natomiast spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym (art. 88 p.p.s.a.). Niedopuszczalność wniosku o przywrócenie terminu zachodzi m.in. wtedy, gdy nie uchybiono terminowi do dokonania czynności procesowej. W realiach rozpatrywanej sprawy, wobec uznania bezskuteczności doręczenia skarżącemu odpisu wyroku z uzasadnieniem (w dacie 24 marca 2021 r.) zaistniała sytuacja, że termin na wniesienie skargi kasacyjnej nie rozpoczął jeszcze biegu. Sytuacja procesowa skarżącego, wskutek uznania bezskuteczności doręczenia skarżącemu odpisu wyroku z uzasadnieniem (w dacie 24 marca 2021 r.) nie pozbawia skarżącego uprawnienia do wniesienia skargi kasacyjnej w terminie, którego bieg rozpocznie się na nowo dopiero od dnia skutecznego doręczenia skarżącemu odpisu wydanego wyroku wraz z uzasadnieniem. Stosowne zarządzenie w przedmiocie doręczenia skarżącemu odpisu wydanego wyroku wraz z uzasadnieniem sędzia sprawozdawca wydał w dniu 20 maja 2021 r. Mając na uwadze powyższe okoliczności uznać należało, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej z dnia 9 maja 2021 r. jest przedwczesny, a co za tym idzie niedopuszczalny w rozumieniu art. 88 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobligowany był wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jako przedwczesny a przez to niedopuszczalny odrzucić, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 88 p.p.s.a.