III SA/Gd 701/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak Sędziowie: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Asesor WSA Adam Osik (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 22 lutego 2024 r. sprawy ze skargi J. S. na czynność Starosty Wejherowskiego z dnia 2 listopada 2023 r. w przedmiocie wpisania terminu ważności uprawnień do kierowania pojazdami w dokumencie prawa jazdy 1. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności w zakresie wpisania terminu ważności uprawnień do kierowania pojazdami kategorii B w rubryce 11 w dokumencie prawa jazdy nr [...]; 2. zasądza na rzecz skarżącego J. S. od Powiatu Wejherowskiego kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

J. S. wnioskiem z dnia 2 listopada 2023 r. wystąpił do Starosty Wejherowskiego o wymianę dokumentu prawa jazdy wydanego w dniu 19 czerwca 2018 r. o numerze [...]. Do wniosku wnioskodawca załączył m.in.: - orzeczenie lekarskie nr [...] z dnia 31 października 2023 r. o braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami określonymi w kategorii: C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D, D+E, w którym określono termin następnego badania na dzień 30 października 2028 r.; - orzeczenie psychologiczne nr [...] z dnia 30 października 2023 r. o braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami określonymi w kategorii: C, C+E, D, w którym termin ważności badania psychologicznego został określony na dzień 30 października 2028 r.; - kserokopię dokumentu prawa jazdy. Starosta Kościerski w dniu 2 listopada 2023 r. wydał wnioskodawcy prawo jazdy o numerze [...], ważne do dnia 27 grudnia 2036 r., w którym stwierdzono uprawnienia do kierowania pojazdami następujących kategorii: - AM - data uzyskania 19 stycznia 2013 r. - data ważności 27 grudnia 2036 r.; - B1 - data uzyskania 8 sierpnia 2001 r. – data ważności 27 grudnia 2036 r.; - B - data uzyskania 8 sierpnia 2001 r. – data ważności 27 grudnia 2036 r.; - B+E – data uzyskania 18 czerwca 2012 r. – data ważności 27 grudnia 2036 - C1 - data uzyskania 18 października 2002r. - data ważności 30 października 2028r.; - C1+E – data uzyskania 18 czerwca 2012 – data ważności 30 października 2028 r.; - C - data uzyskania 18 października 2002r. - data ważności 30 października 2028r.; - C+E – data uzyskania 18 czerwca 2012 r. – data ważności 30 października 2028 r.; - D1 – data uzyskania 4 grudnia 2015 r. – data ważności 30 października 2028 r.; - D1+E – data uzyskania 4 grudnia 2015 r. – data ważności 30 października 2028 r.; - D – data uzyskania 4 grudnia 2015 r. – data ważności 30 października 2028 r.; - D+E – data uzyskania 4 grudnia 2015 r. – data ważności 30 października 2028 r.; - T – data uzyskania 18 czerwca 2012 r. – data ważności 27 grudnia 2036 r.; Dokument prawa jazdy został odebrany w dniu 14 listopada 2023 r. W dniu 14 listopada 2023 r. J. S. wniósł, za pośrednictwem organu, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na czynność Starosty Wejherowskiego błędnie wydanego dokumentu prawa jazdy kategorii B nr [...], ponieważ został on wydany niezgodnie z uprawnieniami skarżącego. Jak wyjaśnił skarżący, prawo jazdy kategorii B uzyskał w 2001 r. bezterminowo. Dokonana zmiana nie może dotyczyć posiadanego już uprawnienia do kierowania pojazdami, co wynika z konstytucyjnej zasady ochrony praw słusznie nabytych oraz zasady trwałości ostatecznych decyzji administracyjnych. W odpowiedzi na skargę Starosta Wejherowski wniósł o jej oddalenie, podkreślając że prawo jazdy zostało wydane skarżącemu, przy uwzględnieniu treści § 9 ust. 1 pkt 15 lit. a, b, d, § 10 ust. 2 pkt 10 lit. a i b oraz § 29 ust. 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2016 r., poz. 231 ze zm.) – dalej jako: "rozporządzenie z dnia 24 lutego 2016 r.". Organ podkreślił, że w świetle § 29 ust. 3 tego rozporządzenia przepisu ust. 1 nie stosuje się w przypadku osób, którym po dniu wejścia w życie ustawy data ważności uprawnienia została zmieniona w związku z przedłożeniem nowego orzeczenia lekarskiego stwierdzającego brak przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami lub brak przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy. Organ posiadał w aktach kierowcy orzeczenie lekarskie wydane w 2021 r. o braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami, do których jest wymagane prawo jazdy kategorii AM, A1, A2, A, B, B+E, T ze wskazaniem kolejnego terminu wykonania takiego badania w dniu 27 grudnia 2036 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Stosownie bowiem do art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jednolity: Dz.U. z 2022 r., poz. 2492 ze zm.) oraz art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) - dalej jako "p.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem stosując środki określone w ustawie. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej, oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Wskazana w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. kategoria obejmuje zaskarżoną czynność z dnia 2 listopada 2023 r. Wpis w prawie jazdy bowiem stanowi czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o jakiej mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. i na mocy tego przepisu jest objęty kognicją sądów administracyjnych. Wynika to z charakteru tej czynności. Stosownie do art. 146 § 1 p.p.s.a. sąd, uwzględniając skargę na akt lub czynność, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, uchyla ten akt, interpretację, opinię zabezpieczającą lub odmowę wydania opinii zabezpieczającej albo stwierdza bezskuteczność czynności. Przepis art. 145 § 1 pkt 1 stosuje się odpowiednio. Oznacza to, że uwzględnienie skargi na czynność lub akt, o których mowa art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, następuje w przypadku stwierdzenia przez sąd, że ich podjęcie nastąpiło z naruszeniem prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszeniem prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego lub innego naruszenia przepisów postępowania, jeśli mogło mieć ono istotny wpływ na wynik sprawy. W przypadku uznania, że skarga nie ma uzasadnionych podstaw, podlega ona oddaleniu na podstawie art. 151 p.p.s.a. Stosownie natomiast do art. 134 § 1 p.p.s.a. sąd wydaje rozstrzygnięcie w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Kontrola zgodności z prawem zaskarżonej czynności przeprowadzona przez Sąd w tak zakreślonej kognicji wykazała, że skarga zasługuję na uwzględnienie. Istotą sporu w rozpoznawanej sprawie jest, czy organ administracji publicznej był uprawniony do wpisania w kolumnie 11 dokumentu prawa jazdy wydanego skarżącemu w dniu 2 listopada 2023 r. terminu ważności uprawnień w kategorii B. Wskazać w pierwszej kolejności należy, że zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r., poz. 622 ze zm.) – dalej jako: "u.k.p." dokumentem stwierdzającym posiadanie uprawnienia do kierowania motorowerem, pojazdem silnikowym lub zespołem pojazdów składającym się z pojazdu silnikowego i przyczepy lub naczepy jest wydane w kraju prawo jazdy. Przepis ten określa zatem, że prawo jazdy jest dokumentem, który zaświadcza i potwierdza uprawnienie do kierowania pojazdami określonej kategorii. Co do zasady uprawnienie do kierowania pojazdem jest prawem podmiotowym przyznanym konkretnej osobie, upoważniającym do kierowania danego rodzaju pojazdem. Stosownie do treści art. 18 ust. 1 u.k.p., osoba posiadająca prawo jazdy lub pozwolenie na kierowanie tramwajem jest obowiązana zawiadomić starostę o utracie tego dokumentu, jego zniszczeniu w stopniu powodującym nieczytelność, a także o zmianie stanu faktycznego wymagającego zmiany danych w nim zawartych, w terminie 30 dni od dnia zaistnienia tego zdarzenia. W myśl natomiast art. 18 ust. 2 pkt 2 u.k.p., na wniosek osoby uprawnionej w przypadkach, o których mowa w ust. 1, starosta wydaje, za opłatą, o której mowa w art. 10 ust. 1 lub w art. 16 ust. 1 oraz po uiszczeniu opłaty ewidencyjnej nowy dokument pod warunkiem zwrotu dokumentu wymagającego zmiany danych. W realiach sprawy nie ma sporu co do tego, że wniosek o wydanie dokumentu prawa jazdy w związku ze zmianą stanu faktycznego skarżący nie obejmował swym zakresem zmian posiadanych przez skarżącego uprawnień ważnych bezterminowo. Zgodnie z procedurą określoną powyższym przepisem organ powinien wydać osobie uprawnionej do kierowania pojazdami nowy dokument prawa jazdy z uaktualnionymi danymi objętymi zmianą. Powyższa regulacja ma na celu zapewnienie aktualności danych ujętych w dokumencie prawa jazdy tak, aby brak było jakichkolwiek wątpliwości co do tego, jakie konkretnie kategorie uprawnienia do kierowania pojazdem posiada określona osoba. Nowo wydany dokument, o jakim mowa w art. 18 ust. 2 pkt 2 ustawy, udostępniany osobie wnioskującej o jego wydanie z powodu zmiany stanu faktycznego wymagającego zmiany danych w nim zawartych, powinien poza uzasadnioną zmianą powtarzać zapisy zawarte w dokumencie poprzednim. Dokonane zmiany nie mogą dotyczyć w żadnym wypadku posiadanych już uprawnień do kierowania pojazdami. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że z przedłożonych przez skarżącego orzeczeń lekarskiego i psychologicznego wynika ograniczenie terminu ważności uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie kategorii: AM, A1, A2, A, B1, B, BE, T. W ocenie Sądu stanowisko zaprezentowane przez organ pozostaje w sprzeczności z treścią § 29 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia z dnia 24 lutego 2016 r. Przepisy te rozróżniają bowiem pojęcia "data ważności prawa jazdy" i "data ważności uprawnienia". Zgodnie z § 29 ust. 1 tego rozporządzenia w przypadku osób, które posiadały w dniu wejścia w życie ustawy uprawnienia do kierowania pojazdami, których data ważności nie była ograniczona orzeczeniem lekarskim lub psychologicznym, w pozycji "data ważności uprawnienia" umieszcza się symbol "-" jako informację, że dana kategoria prawa jazdy jest ważna bezterminowo. Natomiast o "ważności prawa jazdy" stanowi ust. 2, według którego w przypadku osób, o których mowa w ust. 1, data ważności prawa jazdy, o której mowa w § 10 ust. 3 pkt 4 lit. a, nie może być dłuższa niż 15 lat. Z kolei § 10 ust. 3 pkt 4 i 10 lit. a) rozporządzenia z dnia 24 lutego 2016 r. stanowi, że wniosek oraz prawo jazdy lub pozwolenie wypełnia się w przypadku określonym w ust. 1 pkt 5, w następujący sposób: data ważności prawa jazdy - najpóźniejsza z dat określonych w rubryce data ważności uprawnienia dla poszczególnych kategorii prawa jazdy (pkt 4), data ważności uprawnienia - najpóźniejsza z dat określonych w orzeczeniu lekarskim i odpowiednio w orzeczeniu psychologicznym dla przeprowadzenia ponownych badań lekarskich lub psychologicznych w zakresie określonej kategorii prawa jazdy lub 15 lat od daty wydania prawa jazdy w przypadku prawa jazdy kategorii AM, A1, A2, A, B, B1, B+E i T, jeżeli dla określonej kategorii prawa jazdy w orzeczeniu lekarskim nie ustalono tej daty lub orzeczenie zostało wydane bez określenia terminu ważności, z zastrzeżeniem ust. 4 oraz art. 13 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy, przy czym: a) w przypadku prawa jazdy kategorii AM, A1, A2, A, В1, B, B+E i T - za datę stosowaną do określenia daty ważności tych uprawnień przyjmuje się jedną datę określoną w najpóźniej wydanym orzeczeniu lekarskim; stosuje się również w zakresie prawa jazdy kategorii C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D i D+E, z zastrzeżeniem lit. b-f (pkt 10). Zgodnie zaś z § 10 ust. 5 rozporządzenia z dnia 24 lutego 2016 r. dokonując wpisu, o którym mowa w ust. 4, w pozycji "data ważności uprawnienia" wpisuje się datę ważności uprawnienia w zakresie poszczególnych kategorii prawa jazdy zgodną z datą ważności wpisu. Wskazać w tym miejscu należy, że podstawą wydania orzeczenia lekarskiego z dnia 31 października 2023 r. był art. 75 ust. 1 pkt 2 u.k.p. który stanowi, że badaniu lekarskiemu przeprowadzanemu w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami, zwanemu dalej "badaniem lekarskim", podlega, z zastrzeżeniem ust. 4, osoba przedłużająca ważność prawa jazdy określonej kategorii lub pozwolenia na kierowanie tramwajem. Natomiast podstawą wydania orzeczenia psychologicznego z dnia 30 października 2023 r., jak wynika z jego treści, był art. 82 ust. 1 pkt 2 u.k.p., zgodnie z którym badaniu psychologicznemu przeprowadzanemu w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem, zwanym dalej "badaniem psychologicznym w zakresie psychologii transportu", podlega osoba przedłużająca ważność uprawnienia w zakresie prawa jazdy kategorii C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D i D+E lub pozwolenia na kierowanie tramwajem. Organ uznał, że skoro z przedstawionych orzeczeń wynikało, że termin następnych badań określony został na dzień 30 października 2028 r., to mając na względzie przywołany wyżej § 10 ust. 3 pkt 10 lit. a) rozporządzenia z dnia 24 lutego 2016 r., jako datę ważności uprawnień należało wpisać datę z tych orzeczeń (w zakresie 8 kategorii – 30 października 2028 r.), wobec zaś posiadania w aktach kierującego orzeczenia lekarskiego z dnia 27 grudnia 2021 r. wskazującego datę następnego badania w dniu 27 grudnia 2036 r. należało (w przypadku 5 kategorii) wpisać jako datę ważności uprawnień – 27 grudnia 2036 r. Mając na uwadze treść wniosku skarżącego, regulację wynikającą z art. 18 u.k.p. oraz brzmienie powyższych przepisów rozporządzenia z dnia 24 lutego 2016 r., kwestionowane w skardze stanowisko w kwestii wpisania terminu ważności uprawnień do kierowania pojazdami kategorii B za wadliwe. W rozpoznawanej sprawie nie budzi wątpliwości Sądu, że uzyskane przez skarżącego pierwotnie uprawnienie w kategorii: B miało charakter bezterminowy. Wynika to jednoznacznie z przedłożonej do wniosku skarżącego kserokopii dokumentu prawa jazdy. W aktach administracyjnych brak jest dokumentów wskazujących na ograniczenie powyższych uprawnień skarżącego do kierowania pojazdami bezterminowo. W tym miejscu wskazać również należy, że w poprzednio wydanym skarżącemu dokumencie prawa jazdy z dnia 12 stycznia 2016 r. wpisano datę ważności uprawnień do kierowania pojazdami kategorii B "12.01.33". Zdaniem Sądu wpis ten pozostaje jednakże bez znaczenia dla posiadania przez skarżącego bezterminowych uprawnień do kierowania pojazdami we wskazanej kategorii. Zdaniem Sądu, w ramach złożonego wniosku organ nie mógł w oparciu o przedłożone przez wnioskodawcę nowe dokumenty modyfikować treści wcześniej wydanych rozstrzygnięć. Przyjęcie za poprawne stanowiska organu doprowadziłoby bowiem do sytuacji, w której złożenie wniosku o wymianę dokumentu prawa jazdy z powodu zmiany danych, o którym mowa w art. 18 u.k.p., stwarzałoby podstawę do prowadzenia powtórnej weryfikacji posiadanych przez kierowcę uprawnień, w tym uprawnień nabytych bezterminowo. Odnosząc się do powoływanego przez organ w odpowiedzi na skargę przepisu § 29 ust. 3 rozporządzenia z dnia 24 lutego 2016 r. wskazać należy, że dotyczy on osób, którym po dniu wejścia w życie ustawy (19 stycznia 2013 r.) data ważności uprawnienia została zmieniona w związku z przedłożeniem nowego orzeczenia lekarskiego stwierdzającego brak przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami lub brak przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy. Z przedłożonych przez skarżącego do wniosku z dnia 2 listopada 2023 r. orzeczeń wynika wprost, że brak jest przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami kategorii: C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D, D+E oraz brak jest przeciwskazań psychologicznych do kierowania pojazdami kategorii: C, C+E, D. Z kolei z orzeczenia z dnia 27 grudnia 2021 r. wynika brak przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami kategorii: AM, A1, A2, A, B1, B, B+E, T. W świetle rozważanego wyżej rozróżnienia między "datą ważności uprawnienia", a "datą ważności prawa jazdy" oraz pozostałych przytoczonych argumentów, skutki wydanego w sprawie orzeczenia lekarskiego mogą dotyczyć wyłącznie nowego uprawnienia, a nie posiadanych dotychczas kategorii prawa jazdy. W przedmiotowej sprawie bezsporne bowiem jest, że wobec skarżącego nigdy nie została wydana decyzja administracyjna zmieniająca ważność uprawnień, które skarżący nabył bezterminowo. Orzeczenie lekarskie z dnia 27 grudnia 2021 r. zostało wydane na podstawie art. 75 ust. 1 pkt 1 u.k.p. i stanowiło podstawę wniosku skarżącego z dnia 27 grudnia 2021 r. o wydanie prawa jazdy kategorii A, którego to prawa jazdy, jak to wynika z akt administracyjnych oraz odpowiedzi na skargę, ostatecznie skarżącemu nie wydano. Wskazany w nim termin kolejnego badania miałby zatem znaczenie dla uzyskania przez skarżącego wpisu nowych uprawnień kategorii A i ważności tego wpisu. W tych okolicznościach wykluczyć należy możliwość rozszerzenia skutków orzeczeń (w zakresie terminów ważności uprawnień) na posiadane przez skarżącego uprawnienie bezterminowe. Z tych względów § 29 ust. 3 rozporządzenia z dnia 24 lutego 2016 r. nie miał zastosowania w stanie faktycznym sprawy. Niezależnie od tego należy zauważyć, że stosowanie § 29 ust. 3 rozporządzenia skutkowałoby tym, że nabyte bezterminowo uprawnienia administracyjne doznawałyby ograniczeń na podstawie regulacji zawartej w akcie podustawowym, to jest w rozporządzeniu. Na gruncie poprzednio obowiązującego stanu prawnego taki sposób interpretacji przepisów rozporządzenia został uznany za wykładnię wadliwą. Skoro bowiem art. 18 u.k.p. nie przewiduje uprawnienia organu do weryfikacji posiadanych przez wnioskodawcę uprawnień do kierowania pojazdami, to nie można ich wyprowadzać z aktu wykonawczego. Doprowadziłoby to do sytuacji, w której złożenie wniosku o wymianę dokumentu prawa jazdy z powodu aktualizacji danych stwarzałoby podstawę do prowadzenia powtórnej weryfikacji uprawnień nabytych bezterminowo. Co więcej, podstawę prawną do cofnięcia lub ograniczenia uprawnień nabytych z mocy decyzji ostatecznej stanowiłyby przepisy rozporządzenia wykonawczego do ustawy. Oznaczałoby to naruszenie podstawowej dyrektywy wykładni systemowej nakazującej respektowanie hierarchii aktów normatywnych. Ponadto, nabyte bezterminowo uprawnienia administracyjne doznawałyby ograniczeń na podstawie regulacji zawartej w rozporządzeniu, która w tym zakresie nie mieści się w upoważnieniu ustawowym (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 listopada 2021 r., sygn. akt II GSK 2030/21, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Zdaniem Sądu, dokonując w nowym dokumencie prawa jazdy wpisu daty ważności uprawnień do kierowania pojazdami organ naruszył art. 18 ust. 2 u.k.p. oraz § 29 ust. 1 rozporządzenia z dnia 24 lutego 2016 r. Zasadne zatem było stwierdzenie bezskuteczności czynności wpisu daty ważności uprawnienia kategorii B w dokumencie prawa jazdy wydanym skarżącemu z odwołaniem się do wskazanego w orzeczeniu lekarskim oraz w orzeczeniu psychologicznym terminu następnego badania lekarskiego oraz terminu ważności orzeczenia psychologicznego. Ponownie rozpoznając sprawę Starosta Wejherowski będzie zobligowany, zgodnie z art. 153 p.p.s.a., do uwzględnienia przedstawionego wyżej stanowiska Sądu. Organ winien ponownie rozpoznać wniosek skarżącego i wydać skarżącemu nowy dokument prawa jazdy mając na uwadze wskazanie, że na gruncie obecnie obowiązujących przepisów nie budzi wątpliwości, że uprawnienia do kierowania pojazdami nabyte pod rządami ustawy poprzedzającej obecnie obowiązującą ustawę o kierujących pojazdami mają charakter bezterminowy. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku działając na podstawie art. 146 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji wyroku. O kosztach postępowania Sąd orzekł jak w punkcie drugim sentencji wyroku na podstawie art. 200 i art. 205 § 1 p.p.s.a. zasądzając na rzecz skarżącego kwotę uiszczonego wpisu od skargi.