III SA/Gd 673/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. i K. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 25 września 2023 r., nr SKO Gd/4025/22 w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę M. T.

Decyzją z dnia 22 kwietnia 2022 r. (nr RSD.824/001365/04/2022) Prezydent Miasta Gdynia przyznał K. T. dodatek mieszkaniowy w kwocie 416,08 zł miesięcznie na okres od 1 listopada 2021 r. do 30 kwietnia 2022 r. Od powyższej decyzji odwołanie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania złożyła M. T., pełnomocnik K. T. Po rozpatrzeniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku postanowieniem z dnia 25 września 2023 r. (nr SKO Gd/4025/22) odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Gdynia z dnia 22 kwietnia 2022 r. w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego. Skargę na powyższe postanowienie wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku M.T. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III tutejszego Sądu z dnia 5 stycznia 2024 r. wezwano skarżącą do udzielenia w terminie 7 dni informacji, czy skargę wniosła w imieniu własnym czy jako pełnomocnik K. T.. Jeśli jako pełnomocnik, zobowiązano skarżącą do nadesłania podpisanego przez K. T. pełnomocnictwa procesowego do występowania w jego imieniu przed sądami administracyjnymi oraz do podania jego numeru PESEL. W piśmie z dnia 13 stycznia 2024 r. skarżąca oświadczyła, że skargę w niniejszej sprawie o sygn. akt III SA/Gd 673/23 dotyczącej dodatku mieszkaniowego wniosła zarówno w imieniu własnym, jak i jako reprezentant K. T. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. – dalej jako: "p.p.s.a.") sąd bada dopuszczalność skargi na dzień jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy została wniesiona przez uprawniony podmiot, spełnia wymogi formalne, została złożona w terminie i gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co prowadzi do jej odrzucenia (zob. art. 58 § 1 p.p.s.a.). Niedopuszczalność skargi może mieć miejsce zarówno z przyczyn przedmiotowych, jak i podmiotowych. Jedną z przyczyn o charakterze podmiotowym jest wniesienie skargi przez nielegitymowany do tego podmiot. Ustalenie zatem zakresu tej legitymacji musi nastąpić w postępowaniu wstępnym, a oczywisty brak legitymacji skargowej jest podstawą do odrzucenia skargi (por. wyrok NSA z dnia 8 marca 2005 r., sygn. akt OSK 1229/04). W myśl art. 50 § 1 i § 2 p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, a także podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Zatem podmiot wnoszący skargę musi wykazać istnienie po jego stronie interesu prawnego, czyli osobistego, konkretnego, aktualnego oraz prawnie chronionego interesu, który może być realizowany na gruncie określonego przepisu prawa, najczęściej materialnego, bezpośrednio wiążącego zaskarżony akt z indywidualną i prawnie chronioną sytuacją strony (por. wyrok NSA z dnia 25 marca 2014 r., sygn. akt II OSK 355/14). Mając powyższe na uwadze należy wskazać, że w rozpoznawanej sprawie, dotyczącej postępowania administracyjnego zainicjowanego wnioskiem K. T. o przyznanie dodatku mieszkaniowego, skargę wniosła M. T. zarówno w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik K. T. Skoro jednak skarżąca M. T. nie była adresatem (stroną) zaskarżonego postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku (była jedynie w postępowaniu administracyjnym pełnomocnikiem strony tego postępowania – K. T.), to tym samym nie posiada legitymacji skargowej w tej sprawie. Z tego względu skargę wniesioną przez M. T. (w imieniu własnym) należało odrzucić jako niedopuszczalną, bowiem została wniesiona przez osobę nie mającą interesu prawnego w jej wniesieniu. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn (aniżeli wymienione w punktach od 1 do 5a) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Powołane w treści niniejszego uzasadnienia orzeczenia sądów administracyjnych dostępne są w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl).