III SA/Gd 665/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 10 czerwca 2021 r., nr SKO Gd/1128/21 w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego na zakup leków oraz okularów postanawia 1. odmówić sporządzenia uzasadnienia postanowienia z dnia 26 maja 2022 r. w przedmiocie połączenia spraw o sygnaturach: III SA/Gd 662/21, III SA/Gd 663/21, III SA/Gd 664/21 oraz III SA/Gd 665/21 w celu ich łącznego rozpoznania ograniczonego do przeprowadzenia wspólnej rozprawy; 2. odrzucić wniosek o sporządzenie uzasadnienia zarządzeń wydanych w dniu 26 maja 2022 r. na rozprawie; 3. odrzucić zażalenia na zarządzenia i postanowienia wydane w dniu 26 maja 2022 r. na rozprawie.

Na rozprawie w dniu 26 maja 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku – działając na podstawie art. 111 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. - zwanej dalej w skrócie "p.p.s.a.") - wydał postanowienie o połączeniu spraw o sygnaturach: III SA/Gd 662/21, III SA/Gd 663/21, III SA/Gd 664/21 oraz III SA/Gd 665/21, w celu ich łącznego rozpoznania ograniczonego do przeprowadzenia wspólnej rozprawy. Było to jedyne postanowienie, jakie Sąd wydał na wskazanej rozprawie, natomiast Przewodniczący składu orzekającego nie wydał na rozprawie żadnego zarządzenia. Pismem z dnia 1 sierpnia 2022 r. M. K. (dalej także zwany "skarżącym") wniósł m.in. o sporządzenie i doręczenie mu uzasadnień do wszystkich wydanych w dniu 26 maja 2022 r. na rozprawie zarządzeń oraz postanowień, jak również wniósł zażalenia na wydane na tej rozprawie zarządzenia i postanowienia, wnosząc o pouczenie go o środkach zaskarżania każdego orzeczenia z osobna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 163 § 1 p.p.s.a. postanowienia ogłoszone na rozprawie sąd uzasadnia i doręcza stronom, gdy podlegają one zaskarżeniu. Wydane na rozprawie w dniu 26 maja 2022 r. postanowienie w przedmiocie połączenia spraw w celu ich łącznego rozpoznania ograniczonego do przeprowadzenia wspólnej rozprawy, należy jednak do postanowień, od których nie przysługuje środek zaskarżenia. Katalog postanowień podlegających zaskarżeniu w drodze zażalenia ustanowiony w art. 194 § 1 p.p.s.a., jak również żaden przepis szczególny, nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na tego typu postanowienie sądu, tj. postanowienie wydane na podstawie art. 111 § 2 p.p.s.a. Z uwagi zatem na treść art. 163 p.p.s.a., w przypadku tego rodzaju postanowień nie sporządza się uzasadnień. Postanowienie w przedmiocie połączenia spraw do wspólnego rozpoznania może być kwestionowane wyłącznie w toku postępowania kasacyjnego w trybie art. 191 p.p.s.a. (zob. pkt 10 komentarza do art. 111 p.p.s.a. [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. II, Opublikowano: LEX/el. 2021). Mając to na uwadze wniosek M. K. o sporządzenie uzasadnienia wydanego na rozprawie w dniu 26 maja 2022 r. postanowienia nie mógł zostać uwzględniony, dlatego Sąd orzekł o odmowie jego uzasadnienia (pkt 1 sentencji postanowienia). Ponieważ – jak zostało to wcześniej wskazane – na rozprawie w dniu 26 maja 2022 r. nie zostały wydane żadne inne postanowienia, a także zarządzenia, przeto złożone przez skarżącego wnioski o sporządzenie uzasadnień (nieistniejących) zarządzeń wydanych na rozprawie w dniu 26 maja 2022 r. oraz zażalenia na te zarządzenia oraz postanowienia wydane na tej rozprawie, należało uznać za bezprzedmiotowe i niedopuszczalne, a w konsekwencji orzec o ich odrzuceniu (pkt 2 i 3 sentencji postanowienia). Zgodnie z art. 163 § 2 p.p.s.a. postanowienia wydane na posiedzeniu niejawnym sąd doręcza z urzędu stronom. Gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia, postanowienie należy doręczyć z uzasadnieniem. Niniejsze postanowienie nie podlega zaskarżeniu. Jego uzasadnienie zostało sporządzone wyłącznie w celu wyjaśnienia skarżącemu przesłanek podjętego rozstrzygnięcia.