III SA/Gd 660/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Adam Osik po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. na decyzję Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni z dnia 30 sierpnia 2023 r. nr 0097/8110/9011/2023 w przedmiocie pomocy finansowej dla rolników szczególnie dotkniętych wpływem rosyjskiej inwazji na Ukrainę postanawia: 1. umorzyć postępowanie, 2. zasądzić od Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni na rzecz skarżącego M. H. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

W dniu 7 listopada 2023 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła przekazana przez organ skarga M. H. na decyzję Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni z dnia 30 sierpnia 2023 r. nr 0097/8110/9011/2023 w przedmiocie pomocy finansowej dla rolników szczególnie dotkniętych wpływem rosyjskiej inwazji na Ukrainę. W odpowiedzi na skargę Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni wniósł o umorzenie postępowania w sprawie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: "p.p.s.a.". Wraz z odpowiedzią na skargę organ odwoławczy nadesłał egzemplarz własnej decyzji z dnia 2 listopada 2023 r., nr 0108/8110/9011/2023, wydanej na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. o uchyleniu zaskarżonej decyzji i przyznaniu M. H. pomocy finansowej o wartości brutto w wysokości 9988 zł, stanowiącej równowartość 2245,76 euro. W odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 5 stycznia 2024 r. organ administracji publicznej przedłożył poświadczone za zgodność z oryginałem potwierdzenie odbioru decyzji Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni z dnia 2 listopada 2023 r. oraz poinformował, że skarżący od tej decyzji nie wniósł skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. W orzecznictwie przyjmuje się, że bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego ma miejsce, gdy w toku postępowania a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje w szczególności wówczas, gdy zaskarżony akt zostanie pozbawiony bytu prawnego w rezultacie skorzystania przez organ z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Zaskarżona decyzja została wyeliminowana z obrotu prawnego w następstwie wydania przez organ odwoławczy decyzji z dnia 2 listopada 2023 r., nr 0108/8110/9011/2023. Skoro zaskarżona decyzja została wyeliminowana z obrotu prawnego, to wobec braku przedmiotu zaskarżenia postępowanie sądowe ze skargi na tę decyzję stało się bezprzedmiotowe. Wyeliminowanie zaskarżonej decyzji z obrotu prawnego skutkować musiało koniecznością umorzenia postępowania sądowego, o czym Sąd orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. Zgodnie z art. 201 § 1 p.p.s.a. zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 201 § 1 w zw. z art. 205 § 1 p.p.s.a., w punkcie drugim sentencji postanowienia orzekł o kosztach postępowania zasądzając na rzecz skarżącego od organu kwotę 200 zł uiszczonego wpisu od skargi.