III SA/Gd 639/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia G. na niewykonanie przez Burmistrza Miastka wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 października 2025 r. sygn. akt III SAB/Gd 323/25 w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 30 października 2025 r. (data stempla pocztowego) Stowarzyszenie G. (dalej: "Stowarzyszenie") wywiodło bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na niewykonanie przez Burmistrza Miastka wyroku z dnia 2 października 2025 r. sygn. akt III SAB/Gd 323/25 w sprawie udostępnienia informacji publicznej. Sąd, zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; powoływanej dalej jako "p.p.s.a."), przesłał skargę Burmistrzowi Miastka. W dniu 19 listopada 2025 r. (data stempla pocztowego) Burmistrz Miastka przekazał skargę Stowarzyszenia wraz z odpowiedzią. Organ, wnosząc o odrzucenie skargi, wskazał, że Stowarzyszenie przed wniesieniem skargi nie wystąpiło z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku z dnia 2 października 2025 r. Zarządzeniem z dnia 11 grudnia 2025 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do nadesłania wyjaśnień w zakresie wezwania do wykonania wyroku, tj. czy wzywało pisemnie organ do wykonania wyroku w sprawie o sygn. akt III SAB/Gd 323/25. W przypadku wystosowania takiego wezwania, Stowarzyszenie zostało zobowiązane do wykazania tej okoliczności. W wydanym zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie Stowarzyszenie poinformowało Sąd, że nie wzywało organu do wykonania wyroku w sprawie III SAB/Gd 323/25 przed wniesieniem skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z treści przywołanego przepisu wynikają dwie przesłanki, które muszą być spełnione łącznie, aby sąd uznał skargę wniesioną w tym trybie za skuteczną. Przede wszystkim sprawa rozpoznana wyrokiem powinna dotyczyć bezczynności lub przewlekłości postępowania, o której sąd orzekł uwzględniając skargę. Ponadto strona przed wniesieniem skargi musi wystąpić do właściwego organu z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku. W realiach niniejszej sprawy nie ma wątpliwości, że Stowarzyszenie wniosło skargę na niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność w sprawie udostępnienia informacji publicznej. Wyrokiem z dnia 2 października 2025 r. w sprawie o sygn. akt III SAB/Gd 323/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uwzględnił skargę na bezczynność zobowiązując jednocześnie organ do rozpoznania wniosku Stowarzyszenia o udostępnienie informacji publicznej z dnia 8 czerwca 2025 r. w zakresie punktu 4 w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Jednakże, w ocenie Sądu, Stowarzyszenie nie spełniło drugiej z przesłanek, wskazanych w art. 154 § 1 p.p.s.a., a więc nie wezwało organu do wykonania wyroku. W orzecznictwie sądów administracyjnych wskazuje się, że brak wezwania, jego złożenie przed doręczeniem organowi wyroku ze stwierdzeniem jego prawomocności (przedwczesne) lub wezwanie do wykonania wyroku wniesione dopiero po wniesieniu skargi na niewykonanie wyroku (spóźnione), skutkuje odrzuceniem skargi na niewykonanie wyroku na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (por. wyrok NSA z dnia 26 lutego 2008 r. sygn. akt I OSK 1529/07). W rozpoznawanej sprawie brak jest w aktach sprawy jakiegokolwiek dokumentu, który wskazywałby na pisemne wezwanie organu do wykonania wyroku w sprawie o sygn. akt III SAB/Gd 323/25 przed wniesieniem skargi. Stowarzyszenie, na wezwanie Sądu, przyznało, że nie wzywało organu do wykonania wyroku przed wniesieniem skargi. Ponadto należy zauważyć, że skarga została wniesiona przed doręczeniem organowi prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Mając na względzie powyższe okoliczności, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 154 § 1 p.p.s.a., o czym orzekł w sentencji postanowienia.