III SA/Gd 590/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 1 września 2016 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: odrzucić skargę.

Decyzją z dnia 1 września 2016 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławczego w, utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 9 czerwca 2016 r. nr [...] o odmowie przyznania A. M. zasiłku okresowego. Decyzja została doręczona stronie w dniu 22 września 2016 r. i zawierała prawidłowe oraz kompletne pouczenie o terminie i trybie wniesienia skargi do sądu. W dniu 6 października 2016 r. A. M. wystąpił do Samorządowego Kolegium o sprostowanie pouczenia, co do prawa wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Jako podstawę prawną żądania skarżący wskazał na art. 111 § 1 k.p.a. Postanowieniem z dnia 15 listopada 2016 r. sygn.. akt SKO Gd/3981/16 Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 111 § 1 i art. 113 k.p.a., odmówiło sprostowania pouczenia zawartego w decyzji z dnia 1 września 2016 r., nr [...]. Kolegium wskazało na brak podstaw do uwzględnienia żądania wnioskodawcy, ponieważ decyzja zawierała jasne pouczenie o sposobie jej zaskarżenia, w zrozumiały sposób informując, zarówno o terminie, jak i sposobie wniesienia skargi oraz o organie, który jest właściwy do jej rozpoznania. Postanowienie o odmowie sprostowania decyzji zostało doręczone A. M. w dniu 16 grudnia 2016 r. A. M. zaskarżył wymienioną na wstępie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 1 września 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku - skarga została wniesiona za pośrednictwem organu w dniu 16 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2017r., sygn. akt III SA/Gd 157/17 odrzucił skargę stwierdzając, że została wniesiona z uchybieniem terminu. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 6 lipca 2017 r., sygn. akt I OZ 1103/17 oddalił zażalenie A. M. na ww. postanowienie uznając za prawidłowe stanowisko, że termin do wniesienia skargi na decyzją z 1 września 2016 r. biegł od dnia 22 września 2016 r. ( od dnia doręczenia decyzji). A. M. ponownie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 1 września 2016 r., nr [...] - skarga została wniesiona za pośrednictwem organu odwoławczego w dniu 29 czerwca 2017 r. Skarga nie zawiera wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej jako p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru, zaskarżona decyzja z dnia 1 września 2016 r., nr [...] (zawierająca w pełni prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi) została skarżącemu doręczona w dniu 22 września 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach administracyjnych). Pouczenie obejmowało w szczególności informację, że skargę wnosi się w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji, za pośrednictwem organu. Sąd zauważa, że nie można było przyjąć, że bieg terminu do wniesienia skargi rozpoczął się dopiero w dniu 16 grudnia 2016 r., kiedy doręczono skarżącemu postanowienie organu odwoławczego o odmowie sprostowania decyzji. Kwestia ta podlegała już ocenie tutejszego Sądu i Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w powołanym wcześniej wyroku stwierdził, że art. 113 k.p.a., regulujący m.in. zasady sprostowania przez organ administracyjny błędów i omyłek pisarskich zawartych w decyzji (§ 1), w § 3 stanowi, że stronie służy zażalenie na postanowienie w tym przedmiocie, natomiast w przeciwieństwie do przepisu art. 111 § 2 k.p.a. - nie przewiduje odmiennego od określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu do wniesienia skargi na decyzję. W konsekwencji wydanie postanowienia z dnia 15 listopada 2016 r. nie otworzyło skarżącemu nowego terminu do wniesienia skargi na decyzję z 1 września 2016 r., który biegł od dnia 22 września 2016 r. (od dnia doręczenia decyzji). Sąd tę ocenę w pełni aprobuje. Mając powyższe na uwadze należało stwierdzić, że termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 24 października 2016 r., zaś skarga została złożona osobiście w siedzibie organu w dniu 29 czerwca 2017 r., czyli po upływie ustawowego terminu. Konsekwencją wniesienia skargi po upływie terminu jest stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. jej odrzucenie. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na mocy art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.