III SA/Gd 548/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 26 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 czerwca 2018 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia kwoty nienależnie pobranego świadczenia postanawia: umorzyć postępowanie.

Decyzją z dnia 4 czerwca 2018 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 6 marca 2017 r. w przedmiocie umorzenia kwoty nienależnie pobranego świadczenia rodzinnego. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na powyższą decyzję wniósł K. Ż.. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o umorzenie postępowania w sprawie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, że w ramach autokontroli, działając w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, decyzją z dnia 25 lipca 2018 r., nr [...], uwzględniło skargę i uchyliło swoją decyzję z dnia 4 czerwca 2018 r. oraz decyzję Prezydenta Miasta z dnia 6 marca 2017 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Zarządzeniem z dnia 18 września 2018 r. Sąd zwrócił się do Kolegium o podanie informacji, czy do organu wpłynęła skarga na decyzję z dnia 25 lipca 2018 r., sygn. akt [...]. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pismem z dnia 20 września 2018 r. Kolegium oświadczyło, że decyzja z dnia 25 lipca 2018 r., nr [...] nie została zaskarżona do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej jako - "p.p.s.a."), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego ma miejsce, gdy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja występuje w szczególności wówczas, gdy zaskarżony akt zostanie pozbawiony bytu prawnego w rezultacie skorzystania przez organ z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. Stosownie bowiem do art. 54 § 3 p.p.s.a organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. W rozpoznawanej sprawie Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 25 lipca 2018 r. nr [...] uwzględniło skargę K. Ż. i uchyliło w całości decyzję SKO z dnia 4 czerwca 2018 r., sygn. akt [...] oraz decyzję Prezydenta Miasta z dnia 6 marca 2017 r., nr [...] i stwierdziło, że decyzja SKO z dnia 4 czerwca 2018 r. nie została wydana bez podstawy prawnej, ani z rażącym naruszeniem prawa. Decyzja ta została doręczona skarżącemu w dniu 6 sierpnia 2018 r. i jak wynika z pisma Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 września 2018 r. nie została zaskarżona do sądu administracyjnego. W tej sytuacji uznać należy, że wyeliminowano z obrotu prawnego zaskarżoną do Sądu w niniejszej sprawie decyzję z dnia 4 czerwca 2018 r., nr [...], a zatem zostało zrealizowane żądanie skargi. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, iż zaistniały okoliczności, które uczyniły zbędnym wydanie wyroku w niniejszej sprawie. Przestał bowiem istnieć przedmiot zaskarżenia - wskutek zastosowania przez organ administracji art. 54 § 3 p.p.s.a. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi umorzył postępowanie.