III SA/Gd 52/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Maja Pietrasik po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni z dnia 5 grudnia 2024 r. nr 9011-2024-000506 w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia odrzucić skargę.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga M. B. na decyzję Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni z dnia 5 grudnia 2024 r. nr 9011-2024-000506 w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Ponieważ skarga nie została opłacona, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 stycznia 2025 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł. W wezwaniu zawarto pouczenie o rygorze odrzucenia skargi w przypadku braku wykonania wezwania w terminie 7 dni od jego otrzymania - na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."). Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Ponieważ skarga zawierała ponadto braki formalne, w wykonaniu odrębnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 stycznia 2025 r. skarżący został wezwany do ich usunięcia poprzez podanie swojego numeru pesel. W wezwaniu zawarto pouczenie o rygorze odrzucenia skargi w przypadku nieusunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od otrzymania wezwania - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosowanie zaś do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. skarga jako pierwsze pismo w sprawie powinna zawierać m.in. numer pesel osoby wnoszącej skargę. Wezwania do opłacenia skargi oraz uzupełnienia jej braków formalnych zostały ujęte w jednej przesyłce sądowej wysłanej na adres wskazany w skardze. Przesyłka po dwukrotnym awizowaniu (po raz pierwszy w dniu 3 lutego 2025 r. i po raz drugi w dniu 11 lutego 2025 r.) nie została podjęta przez adresata i została zwrócona do Sądu przez placówkę pocztową. Wobec powyższego, ww. przesyłka została uznana przez Sąd za skutecznie doręczoną w dniu 17 lutego 2025 r. (zarządzenie sędziego sprawozdawcy o uznaniu przesyłki za doręczoną, umieszczone na kopercie przesyłki - k. 17 akt sprawy). W tym zakresie zastosowanie miał tryb doręczenia opisany w art. 73 p.p.s.a. zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia (art. 73 § 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. (art. 73 § 4). Skoro przesyłkę uznano za doręczoną skarżącemu w trybie art. 73 § 4 w zw. z art. 73 w § 1 p.p.s.a. w dniu 17 lutego 2025 r., termin 7 dni na wykonanie wezwań Sądu upływał z końcem dnia 24 lutego 2024. Termin ten upłynął bezskutecznie. Wezwania do dnia wydania niniejszego postanowienia pozostały bez odpowiedzi i nie zostały wykonane przez skarżącego w zakreślonym terminie 7 dni. Okoliczność, że wpis nie został uiszczony, dodatkowo potwierdza notatka urzędowa z dnia 14 marca 2025 r., sporządzona na podstawie analizy rejestru dochodów budżetowych oraz programu kasowego Sądu z okresu od dnia 5 grudnia 2024 r. do dnia 13 marca 2025 r. (k. 18 akt sprawy). Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.