III SA/Gd 515/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 12 czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie wymiany prawa jazdy wydanego za granicą postanawia: odrzucić skargę kasacyjną z dnia 25 sierpnia 2020 r.

Wyrokiem z dnia 5 marca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę O. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 12 czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie wymiany prawa jazdy wydanego za granicą. Korespondencja elektroniczna zawierająca m.in. odpis wyroku z pisemnym uzasadnieniem została do skarżącej skierowana w dniu 30 kwietnia 2020 r. Skutek doręczenia wyroku wraz ze sporządzonym na wniosek strony pisemnym uzasadnieniem, z uwagi na treść art. 74a § 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej powoływanej w skrócie jako "p.p.s.a."), nastąpił w dniu 14 maja 2020 r. (urzędowe poświadczenie doręczenia; k. 162 akt sądowych). Jednocześnie strona została skutecznie poinformowana przez Sąd o treści art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 374 ze zm., zwanej dalej w skrócie "ustawą o COVID -19"), zgodnie z którym w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów nie rozpoczynał się, a rozpoczęty ulegał zawieszeniu na ten okres. Z uwagi na to, że od dnia 20 marca 2020 r. obowiązywał na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stan epidemii dokonanie doręczenia odpisu wyroku wraz z pisemnym uzasadnieniem nie spowodowało rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Następnie, na mocy art. 46 pkt 20 ustawy z 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 875), z dniem 16 maja 2020 r. uchylony został art. 15zzs ustawy o COVID-19. Zmiana stanu prawnego spowodowała rozpoczęcie biegu terminów sądowych, które wcześniej w związku ze stanem zagrożenia epidemiologicznego albo epidemii w ogóle nie rozpoczęły biegu. W art. 68 ust. 6 tej ustawy zapisano bowiem, że terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15zzs tej ustawy, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy (od dnia 24 maja 2020 r.). W związku z bezskutecznym upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, postanowieniem z dnia 6 lipca 2020 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku stwierdził, że wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 marca 2020 r. jest prawomocny od dnia 23 czerwca 2020 r. W dniu 7 września 2020 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła nadana w urzędzie pocztowym w dniu 31 sierpnia 2020 r. (koperta – k. 207 akt sądowych) skarga kasacyjna O. K. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 9 października 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Zażalenie na wydane postanowienie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 grudnia 2020 r. (sygn. akt I OZ 1076/20). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpatrywanej sprawie odpis wyroku wraz z uzasadnieniem uznać należało za doręczony z dniem 14 maja 2020 r. (urzędowe poświadczenie doręczenia; k. 162 akt sądowych). Na skutek uchylenia art. 15zzs ustawy o COVID-19 wstrzymującego rozpoczęcie biegu przedmiotowego terminu z dniem 16 maja 2020 r., 30 – dniowy, ustawowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie rozpoczął swój bieg w dniu 24 maja 2020 r. (to jest. po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie ustawy uchylającej). Skargę kasacyjną złożono dopiero 7 września 2020 r. (koperta – k. 207 akt sądowych), to jest z przekroczeniem zastrzeżonego przepisem art. 177 § 1 p.p.s.a. terminu. Z kolei wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został prawomocnie oddalony. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobligowany był odrzucić skargę kasacyjną, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 178 p.p.s.a.