III SA/Gd 506/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 5 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. N. i R. N. na rozstrzygnięcie Dyrektora Przedszkola nr [...] w G. z dnia 9 maja 2018 r. w przedmiocie odmowy przyjęcia do przedszkola publicznego postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia.

E. N. i R. N. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na rozstrzygnięcie Dyrektora Przedszkola nr [...] w G. z dnia 9 maja 2018 r. w przedmiocie odmowy przyjęcia do przedszkola publicznego. We wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia podali, że jego wykonanie "może udaremnić skarżącym dochodzenie ich praw, których przedmiotem ma być postępowanie sądowe". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302; dalej jako p.p.s.a.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wskazać należy, że wstrzymanie wykonania aktu, o którym mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., może dotyczyć wyłącznie tych aktów administracyjnych, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć doprowadzenie w trybie egzekucji lub w sposób dobrowolny do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Nie każdy akt administracyjny nadaje się do tak rozumianego wykonania. Wykonanie dotyczy aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy powinnego zachowania lub zakazy określonego zachowania, aktów, na podstawie których określony podmiot uzyskuje równocześnie uprawnienie, mocą którego zostają na niego nałożone obowiązki (por. P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz, LexisNexis. W-wa 2005, str. 295). Co do zasady zatem nie podlegają wstrzymaniu wykonania akty odmowne, a takim jest zaskarżone w niniejszej sprawie rozstrzygnięcie, dotyczące odmowy przyjęcia syna skarżących do przedszkola na rok szkolny 2018/2019. Zaskarżone rozstrzygnięcie nie wymaga wykonania i nie nadaje się do wykonania, bowiem w wyniku wydania takiego rodzaju aktu administracyjnego na stronie nie ciąży żaden obowiązek nadający się do dobrowolnego wykonania bądź kwalifikujący się do egzekucji. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.