III SA/Gd 49/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 4 listopada 2022 r. nr SKO Gd/2048/22 w przedmiocie skierowania na badanie lekarskie postanawia: odrzucić skargę.

M. K. , reprezentowany przez adwokata - G. B., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 4 listopada 2022 r. nr SKO Gd/2048/22, utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Gdyni z dnia 16 lutego 2022 r. w przedmiocie skierowania skarżącego na badanie lekarskie. Do skargi dołączono pełnomocnictwo , z którego wynika, że skarżący udzielił wskazanemu adwokatowi pełnomocnictwa do reprezentowania go w sprawie SLP.5430.2.2022.AM ( decyzji Prezydenta Gdyni z dnia 16 lutego 2022 r. ) przed sądami powszechnymi, organami administracyjnymi oraz innymi osobami fizycznymi i prawnymi. Z uwagi na treść pełnomocnictwa, nie obejmującego umocowania do działania przed sądami administracyjnymi, wyżej wymieniony adwokat został wezwany, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 stycznia 2023 r. , do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni , pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone adresatowi w dniu 17 lutego 2023 r. ( k. 21) i pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r., poz. 259) - dalej jako: "p.p.s.a.", strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. W myśl art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Stosownie natomiast do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a.). Przedłożone do akt pełnomocnictwo ( znajdujące się także w aktach administracyjnych) nie zawiera wskazania, że skarżący upoważnił profesjonalnego pełnomocnika do działania przed sądami administracyjnymi. Wezwany do przedłożenia właściwego pełnomocnictwa adwokat pełnomocnictwa takiego nie przedłożył, wobec czego nie doszło do usunięcia braków formalnych skargi. Nadmienić należy, że sąd w takim przypadku nie jest zobowiązany do wzywania skarżącego do podpisania skargi. Działanie takie prowadziłoby do uprzywilejowania stron korzystających z usług profesjonalnych pełnomocników względem stron , które takich pełnomocników nie mają, a których skarga na skutek nieuzupełnienia braku formalnego zostałaby odrzucona bez dodatkowego wezwania ( por. postanowienie NSA z dnia 15 listopada 2022 r. , sygn. akt II OZ 499/22 , ) Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Takim brakiem formalnym uzasadniającym odrzucenie skargi jest brak dołączenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi (art. 46 § 3 w zw. z art. 37 § 1 p.p.s.a.). W tym stanie rzecz Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.