III SA/Gd 476/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Spółki Akcyjnej z siedzibą w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego postanawia: odrzucić skargę.

A. B. - działając w imieniu "A" Spółki Akcyjnej z siedzibą w G. - wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 kwietnia 2018 r. (nr [...]). Do skargi dołączono pełnomocnictwo dla A. B. do reprezentowania spółki w postępowaniach administracyjnych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 lipca 2018 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz wykazanie, że pełnomocnik należy do kręgu osób, które mogą występować jako pełnomocnicy w postępowaniu przed sądem administracyjnym zgodnie z art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – dalej w skrócie jako: "p.p.s.a."). Jeśli pełnomocnik nie należy do kręgu wyżej wymienionych osób – jak wyjaśniono w wezwaniu - należy nadesłać skargę podpisaną osobiście przez osoby uprawnione do reprezentowania spółki wykazane w KRS w brzemieniu aktualnym w dacie podpisania skargi. W wezwaniu określono termin 7 dni na uzupełnienie wskazanych braków pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 12 lipca 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy k. -15). W dniu 19 lipca 2018 r. K. G. - działając w imieniu skarżącej spółki - złożył odpowiedź na ww. wezwanie do usunięcia braków formalnych pisma procesowego. W piśmie tym informował, że w dniu 17 lipca 2018 r. wystąpił do "A" Spółki Akcyjnej o udzielenie mu pełnomocnictwa procesowego w niniejszej sprawie, gdyż A. B. takiego pełnomocnictwa nie posiadał. Wskazał, że do czasu udzielenia tego pełnomocnictwa, pełne i skuteczne uzupełnienie wniosku nie będzie możliwe. Jednocześnie wystąpił o wydłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych pisma procesowego o 60 dni. Wyjaśnił, że zmiana pełnomocnika nastąpiła z powodu odnowienie jego pełnomocnictwa w dniu 7 czerwca 2018 r. Do pisma dołączył odpis z KRS-u skarżącej wg stanu na dzień 16 lipca 2018 r. oraz udzielone mu przez skarżącą w dniu 7 czerwca 2018 r. pełnomocnictwo. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wyjaśnić należy, że w niniejszej sprawie pełnomocnictwo do działania w imieniu skarżącej spółki wystawione dla A. B. nie obejmowało działania przed sądami administracyjnym, w związku z tym zasadne było wezwanie go do uzupełnienia braków formalnych złożonej przez niego skargi. Podkreślić jednocześnie należy, że w przedmiotowym wezwaniu zawarte zostało czytelne pouczenie, co do kręgu osób, które w świetle obowiązujących przepisów prawa mogą reprezentować skarżącą przed sądem administracyjnym oraz co do skutków nieusunięcie wskazanych w wezwaniu braków formalnych w wyznaczonym terminie. W okolicznościach niniejszej sprawy nie ulega wątpliwości, że braki te nie zostały usunięte w wyznaczonym terminie czyli do dnia 19 lipca 2018 r., tj. w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania A. B., co nastąpiło w dniu 12 lipca 2018 r. Podkreślić należy, że skutku prawnego polegającego na uznaniu uzupełnienia w zakreślonym przez Sąd terminie wskazanych braków formalnych skargi nie mogło odnieść pismo – "Odpowiedź na wezwanie do usunięcia braków formalnych pisma procesowego" z dnia 19 lipca 2018 r., podpisane przez – K. G. Wyjaśnić należy, że pismo to wniesione do tut. Sądu przez K. G. nie może być uznane, za złożone w imieniu skarżącej spółki, gdyż nie zostało przedstawione stosowne pełnomocnictwo dla K. G. do działania w imieniu skarżącej przed sądem administracyjnym. Z złącznego odpisu KRS-u nie wynika, by był on uprawniony do działania w imieniu skarżącej, natomiast z treści załączonego do pisma z dnia 19 lipca 2018 r. pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącą K. G. (tak samo jak w przypadku A. B.) wynika, że obejmuje ono wyłącznie umocowanie do reprezentowania Spółki w postępowaniach administracyjnych. Skoro K. G. nie był właściwie umocowany do występowania w imieniu skarżącej spółki przed sądem administracyjnym, to tym samym wniesione do tut. Sądu pismo z dnia 19 lipca 2018 r. nie mogło odnieść jakiegokolwiek skutku. W związku z przytoczonymi okolicznościami należy uznać, że złożone w odpowiedzi na wezwanie tut. Sądu pismo K. G. nie mogło stanowić o usunięciu braków formalnych skargi wniesionej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 kwietnia 2018 r. (nr [...]), a w konsekwencji należy przyjąć, że skarżąca nie uzupełniła w terminie wskazanych w wezwaniu braków formalnych skargi. Na marginesie należy jedynie zauważyć, że termin na uzupełnienie braków formalnych wynikający z art. 49 § 1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym, czyli nie może być modyfikowany. Tym samym nie możne odnieść skutku prośba o przedłużenie terminu na przedłożenie pełnomocnictwa do 60 dni (por. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 grudnia 2014 r., sygn. akt II FSK 3185/14, publ.: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Wobec wskazanych okoliczności Sąd, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zobligowany był skargę odrzucić.