III SA/Gd 44/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. w przedmiocie wymierzenia grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w sprawie o sygnaturze akt III SAB/Gd 38/15 postanawia: odrzucić skargę.

A. B. pismem z dnia 8 lipca 2015 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w sprawie wznowienia postępowań administracyjnych. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] od wielu lat rażąco nie dotrzymuje terminów, co jest wysoce szkodliwe i jawnie burzy zasady demokratycznego państwa prawa. Ponadto skarżący wskazał, że domaga się odszkodowania i zadośćuczynienia w kwocie 10.000 zł. Wyrokiem z dnia 13 listopada 2015 r. wydanym w sprawie o sygnaturze akt III SAB/Gd 38/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku: 1) zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] do rozpoznania wniosku A. B. z dnia 12 listopada 2014 r. dotyczącego wznowienia postępowań i wydania odpowiedniego aktu administracyjnego w terminie 21 dni od doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami spraw; 2) stwierdził, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz 3) odrzucił wniosek skarżącego o odszkodowanie i zadośćuczynienie. Pismem z dnia 9 marca 2016 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na niewykonanie wyżej opisanego wyroku, domagając się wymierzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] na podstawie art. 154 § 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi grzywny w maksymalnej wysokości oraz przyznania, na podstawie art. 154 § 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 tej ustawy. Jednocześnie skarżący, z powołaniem się na art. 6 ustawy z dnia 20 stycznia 2011 r. o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa w związku z art 149 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniósł o wydanie orzeczenia stwierdzającego, że bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Wyrokiem z dnia 30 czerwca 2016 r. wydanym w sprawie o sygnaturze akt III SA/Gd 423/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę A. B. w przedmiocie wymierzenia grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w sprawie o sygnaturze akt III SAB/Gd 38/15. Od wydanego w dniu 30 czerwca 2016 r. wyroku strona skarżąca wywiodła skargę kasacyjną. Pismem z dnia 12 grudnia 2016 r. A. B. ponownie wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w sprawie o sygnaturze akt III SAB/Gd 38/15. Skarżący ponownie wniósł o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] na podstawie art. 154 § 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi grzywny w maksymalnej wysokości oraz o przyznanie na podstawie art. 154 § 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 tej ustawy. Skarżący ponowił ponadto wniosek o orzeczenie, że bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W świetle art. 58 § 1 punkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku. Z taką sytuacją mamy do czynienia w rozpatrywanej sprawie. Należy wskazać, że przedmiotem wniesionej przez A. B. skargi z dnia 12 grudnia 2016 r. jest wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wydanego w sprawie o sygnaturze akt III SAB/Gd 38/15. Tymczasem przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku tożsama pod względem podmiotowym i przedmiotowym sprawa została już osądzona. Wyrokiem z dnia 30 czerwca 2016 r. wydanym w sprawie o sygnaturze akt III SA/Gd 423/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił bowiem skargę A. B. w przedmiocie wymierzenia grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w sprawie o sygnaturze akt III SAB/Gd 38/15. Od wskazanego powyżej wyroku z dnia 30 czerwca 2016 r. strona skarżąca wywiodła skargę kasacyjną, która oczekuje na rozpoznanie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Powyższe okoliczności, w świetle art. 58 § 1 punkt 4 p.p.s.a., kwalifikują skargę wniesioną w niniejszej sprawie do odrzucenia, gdyż sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku. Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne oraz wskazaną regulację normatywną Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobligowany był wniesioną skargę odrzucić, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 punkt 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.