III SA/Gd 439/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. w przedmiocie wymierzenia kary grzywny Prezydentowi Miasta z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 maja 2015 r. w sprawie o sygnaturze akt III SA/Gd 61/15 postanawia: odrzucić skargę.

"A" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę w przedmiocie wymierzenia Prezydentowi Miasta grzywny na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 – dalej powoływanej jako: "p.p.s.a."), w związku z niewykonaniem przez ten organ wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 maja 2015 r. (sygn. akt III SA/Gd 61/15). Skarżąca spółka wskazała w uzasadnieniu, że przedmiotowym wyrokiem Sąd uznał uprawnienie skarżącej do zwrotu części opłat za wydanie kart pojazdów w łącznej kwocie 27.625 zł. Skarga kasacyjna od tego wyroku została oddalona przez Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 8 listopada 2017 r. (sygn. akt I OSK 18/16). Pismem z dnia 11 kwietnia 2018 r. Prezydent Miasta poinformował skarżącą, że odmawia zwrotu części opłat za wydanie 65 sztuk kart pojazdów w łącznej kwocie 27.625 zł. Pismem z dnia 18 kwietnia 2018 r. skarżąca wezwała organ do wykonania ww. wyroku tut. Sądu z dnia 14 maja 2015 r., jednak organ do chwili złożenia skargi nie wykonał tego wyroku. W ocenie skarżącej w sprawie znajduje zastosowanie art. 154 § 1 p.p.s.a. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o jej odrzucenie, wskazując na treść art. 154 § 1 p.p.s.a. i podkreślając, że wniesienie skargi na niewykonanie wyroku w trybie tego przepisu może dotyczyć jedynie uprzednio wydanego wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, a taka sytuacja nie miała miejsca w tej sprawie, gdyż wyrok z dnia 14 maja 2015 r. (sygn. akt III SA/Gd 61/15) nie był wyrokiem wydanym w następstwie złożenia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 154 § 1 p.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Zgodnie z brzmieniem powołanej regulacji, wprowadzonej ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658) i obowiązującej od dnia 15 sierpnia 2015 r. - znajduje ona zastosowanie jedynie w przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. W tym miejscu wypada podkreślić, że wyrokiem z dnia 14 maja 2015 r. (sygn. akt III SA/Gd 61/15) tut. Sąd orzekł o stwierdzeniu bezskuteczności czynności Prezydenta Miasta z dnia 21 października 2014 r. w przedmiocie zwrotu opłaty za karty pojazdu w części dotyczącej odmowy zwrotu nadpłaty za wydanie kart pojazdów o wskazanych nr rejestracyjnych (pkt 1) oraz o uznaniu uprawnienia skarżącej do zwrotu części opłat za wydane karty pojazdów o nr rejestracyjnych wymienionych w punkcie 1 w łącznej kwocie 27.625 zł (pkt 2). Wyrok ten został wydany na podstawie art. 146 § 1 i § 2 p.p.s.a. czyli w wyniku wniesionej skargi na akt lub czynność, a nie zaś skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a. albo na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a. Z tego powodu zastosowanie środków prawnych określonych w powołanym w skardze art. 154 § 1 p.p.s.a., nie może odnosić się do wyroku tut. Sądu z dnia 14 maja 2015 r. (sygn. akt III SA/Gd 61/15) Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (aniżeli wymienione w przywołanym przepisie w punktach 1-5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając na uwadze zaistniałe w sprawie okoliczności oraz cytowaną treść art. 154 § 1 p.p.s.a., Sąd – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.