III SA/Gd 436/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. w przedmiocie wymierzenia Komendantowi Wojewódzkiemu Policji w Gdańsku grzywny z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 czerwca 2019 r. sygn. akt III SA/Gd 204/19 postanawia odrzucić skargę.

A. K. wniósł w dniu 13 lipca 2023 r. skargę domagając się wymierzenia Komendantowi Wojewódzkiemu Policji w Gdańsku grzywny z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 czerwca 2019 r. sygn. akt III SA/Gd 204/19. Wyrokiem tym Sąd uchylił wydane w sprawie decyzje organów obu instancji, wskazując na zasadność żądań skarżącego dotyczących wypłaty ekwiwalentu za urlop. W sprawie, w wyniku jej ponownego rozpatrzenia, wydane zostały kolejne decyzje organów obu instancji, odmawiające przyznania skarżącemu ekwiwalentu. W przepisach prawa brak jest podstawy do wystąpienia w takiej sytuacji z żądaniem wymierzenia organowi grzywny. Skargę taką taki wnieść można jedynie na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", zgodnie z którym, w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Celem skargi na niewykonanie prawomocnego wyroku sądu, stwierdzającego bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, jest przymuszenie organu do działania, w sytuacji gdy ignoruje on orzeczenie sądu i nie podejmuje czynności, do których został przez sąd zobowiązany. Skarga jest środkiem, który służy wymuszeniu na organie załatwienia sprawy. Przez niewykonanie wyroku należy rozumieć jedynie pozostawanie w bezczynności w podjęciu lub kontynuacji postępowania administracyjnego mającego na celu zakończenie sprawy decyzją administracyjną lub w innej formie przewidzianej prawem. Za niewykonanie wyroku nie może być natomiast uznane wydanie przez organ rozstrzygnięcia sprzecznego z zawartą w wyroku sądu oceną prawną i wytycznymi co do dalszego postępowania. Takie okoliczności podlegają badaniu w przypadku wniesienia przez stronę skargi na decyzje wydane w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy. Mając powyższe na uwadze, należało stwierdzić, że wniesiona skarga na niewykonanie wyroku jest niedopuszczalna z uwagi na brak kognicji sądu administracyjnego w tym przedmiocie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Wniesiona skarga podlegała zatem odrzuceniu.