III SA/Gd 434/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł.B. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego [...] z dnia 28 marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie skierowania do wojskowej komisji lekarskiej w celu ponownego określenia zdolności do czynnej służby wojskowej postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 16 maja 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga Ł.B. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego [...] z dnia 28 marca 2018 r. nr [...]. Skarga wpłynęła do tut. Sądu w formie dokumentu elektronicznego z pominięciem organu. Skarżący zwrócił się jednocześnie do Sądu o kierowanie do niego wszelkiej korespondencji za pomocą środków komunikacji elektronicznej, zgodnie z art. 391 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego. W treści skargi wskazano, że dokument został podpisany i aby go zweryfikować należy użyć oprogramowania do weryfikacji podpisu. Skarga zgodnie z właściwością została przesłana przez Sąd do Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego [...]. Po otrzymaniu od organu akt administracyjnych sprawy i odpowiedzi na skargę, Sąd zwrócił się do skarżącego o uzupełnienie braków formalnych wniesionej skargi. W tym zakresie Ł.B. został wezwany do własnoręcznego podpisania skargi - ewentualnie nadesłanie podpisanego jej egzemplarza – w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania po rygorem odrzucenia skargi. Sąd poinformował jednocześnie skarżącego, że postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017r., poz. 1369 ze zm.), a nie przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego. Wskazano, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie dopuszcza obecnie możliwości skutecznego składania przez strony pism opatrzonych podpisem elektronicznym. Przesyłka pocztowa, zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków skargi oraz pismo informacyjne Sądu, została skierowana na adres zameldowania skarżącego na pobyt stały (ul. [...] 9 w R.). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru opisanej wyżej przesyłki została ona skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 26 czerwca 2018 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 20 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, że skarga do sądu administracyjnego jest pismem procesowym, które aby mogło zostać merytorycznie rozpoznane musi spełniać określone wymogi formalne. Jednym z nich stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018r., poz. 1302), dalej w skrócie zwanej "p.p.s.a.", jest opatrzenie skargi podpisem strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis pod skargą potwierdza bowiem, że pochodzi ona od osoby ją podpisującej oraz sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieusunięcie, pomimo wezwania, określonego braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie powoduje jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Podkreślić trzeba, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym, z uwagi na treść art. 46 § 1 p.p.s.a. nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z 2001 r. o podpisie elektronicznym, w tym także za pośrednictwem organu administracji publicznej, za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Pismo takie, po jego wydrukowaniu, jest bowiem dotknięte brakiem formalnym, który może być uzupełniony przez autora pisma poprzez złożenie podpisu własnoręcznego na jego wydruku (zob. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 maja 2014 r., I OPS 10/13, publ. ONSAiWSA z 2014 r., nr 5, poz. 70; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 października 2014 r., I OZ 884/14; z dnia 9 października 2014 r., I OZ 854/14, dostępne na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z uwagi na powyższe wezwano stronę skarżącą do podpisania skargi lub nadesłania podpisanego jej egzemplarza - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Termin do uzupełnienia braków skargi poprzez jej podpisanie lub też nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi upływał z dniem 3 lipca 2018 r. Wezwanie Sądu do uzupełnienia braków skargi pozostało bez odpowiedzi ze strony skarżącego. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę Ł.B. na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.