III SA/Gd 430/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.B. i J.B. na decyzję Wojewody z dnia 20 lutego 2020 r., nr (...) w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: 1. umorzyć postępowanie; 2. oddalić wniosek skarżących K.B. i J.B. o zasądzenie kosztów postępowania.

K.B. i J.B. wnieśli skargę na decyzję Wojewody z dnia 20 lutego 2020 r., nr (...) utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta (...) z dnia 23 grudnia 2019 r., nr (...) o odmowie wymeldowania K.S. z pobytu stałego z lokalu nr (...) przy ul. (...) w G. Pismem z dnia 23 czerwca 2021 r. Wojewoda przekazał Sądowi pismo Urzędu Miasta w G. z dnia 17 czerwca 2021r., w którym zawiadomiono, że K.S. zmarł w dniu 12 czerwca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 38 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (t.j. Dz. U. z 2021r. poz. 510 ze zm.) zgłoszenie zgonu dokonane w urzędzie stanu cywilnego, zgodnie z przepisami prawa o aktach stanu cywilnego, zastępuje wymeldowanie osoby zmarłej z miejsca pobytu stałego i czasowego. Zatem w sytuacji śmierci osoby, której wymeldowania dotyczy postępowanie, należy umorzyć takie postępowanie jako bezprzedmiotowe. Sprawa ta nie jest sprawą dotyczącą praw zbywalnych lub dziedzicznych, obowiązek meldunkowy jest ściśle związany z osobą, której dotyczy. Kwestia wymeldowania z chwilą zgłoszenia zgonu osoby zameldowanej wygasa samoistnie, w chwili tej dezaktualizuje się obowiązek wymeldowania. Obowiązek wymeldowania nie przechodzi również na następców prawnych (zob. postanowienie NSA z dnia 18 maja 2021 r., II OSK 2066/20 - dostępne Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych - orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie należy uznać, że przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków zmarłego K. S., zatem w zaistniałej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stosownie do art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a. umorzył postępowanie. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Żaden przepis p.p.s.a. nie pozwala na zasądzenie kosztów postępowania na rzecz strony skarżącej w przypadku umorzenia postępowania z powodu śmierci strony. Brak było zatem podstaw prawnych, by obciążyć organ administracji obowiązkiem zwrotu kosztów postępowania na rzecz skarżących.