III SA/Gd 386/18

Dnia 21 maja 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2019 roku na posiedzeniu niejawnym skarg kasacyjnych J. W.-R. i J. W. oraz zażaleń J. W.-R. i J. W. na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 stycznia 2019 r. o odrzuceniu skarg kasacyjnych oraz z dnia 8 marca 2019 r. o odrzuceniu zażaleń na postanowienia z dnia 29 stycznia 2019 r. w sprawie ze skargi na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 13 marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania odpisów akt sprawy. postanawia 1. umorzyć postępowania wywołane wniesieniem skarg kasacyjnych 2. umorzyć postępowania zażaleniowe

Wyrokiem z dnia 6 listopada 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę J. W. R. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie odmowy wydania odpisów akt sprawy. Pismem z dnia 21 stycznia 2019 r. (k. 76) J. W. R. oraz J. W. złożyli w tutejszym Sądzie skargę kasacyjną od w/w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Postanowieniami z dnia 29 stycznia 2019 r. (k. 80, k. 85) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną J. W. R. oraz skargę kasacyjną J.W. od wyroku tego Sądu z dnia 6 listopada 2018 r. Na powyższe postanowienie pismem z dnia 25 lutego 2019 r. (k. 95) złożono zażalenie, które zostało osobiście sporządzone i podpisane przez J. W. i J.W.R. Postanowieniami z dnia 8 marca 2019 r. (k. 102, k. 106) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie J. W. R. oraz zażalenie J. W. od postanowienia tego Sądu z dnia 29 stycznia 2019 r. Na powyższe postanowienie pismem z dnia 1 kwietnia 2019 r. (k. 117) J. W.R. oraz J. W. złożyli zażalenie. Pismem z dnia 8 kwietnia 2019 r. pełnomocnik J. W. R. złożył zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 29 stycznia 2019 r., a pismem z dnia 29 kwietnia 2019 r. wniósł skargę kasacyjną, od wydanego w sprawie wyroku. Pismem procesowym z dnia 30 kwietnia 2019 r., J. W.R. oraz J. W. cofnęli wszystkie pisma, w tym skargi, zażalenia i wnioski. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302) – dalej p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny umorzy na posiedzeniu niejawnym postępowanie kasacyjne, jeżeli strona skutecznie cofnęła skargę kasacyjną przed jej przedstawieniem wraz z aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Na postanowienie przysługuje zażalenie. Cofnięcie skargi kasacyjnej oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania sądowoadminstracyjnego wywołanego ww. środkiem prawnym i stanowi urzeczywistnienie zasady dyspozycyjności, umożliwiającej stronie rozporządzanie przedmiotem tego postępowania w ramach przysługujących jej na mocy obowiązujących przepisów uprawnień procesowych (por. B. Dauter (w:) B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, s. 159). Cofnięcie skargi kasacyjnej wiąże sąd, który nie może oceniać skuteczności cofnięcia skargi kasacyjnej (Hanna Knysiak-Sudyka, Tadeusz Woś (red) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. VI). Analiza treści pisma z dnia 30 kwietnia 2019 roku wskazuje, że wolą J. W. R. oraz J.W. było cofnięcie wszelkich wniesionych w niniejszej sprawie środków odwoławczych od orzeczeń wydanych w niniejszej sprawie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku. W ocenie Sądu, w rozpoznawanej sprawie należy uznać, że J. W. R. oraz J.W. skutecznie cofnęli złożone skargi kasacyjne, a Sąd będąc związany złożonymi oświadczeniami zobowiązany był umorzyć postępowania wywołane wniesieniem tych środków zaskarżenia, o czym orzeczono w punkcie pierwszym postanowienia na podstawie art. 178a p.p.s.a. W punkcie drugim postanowienia Sąd orzekł jednocześnie o umorzeniu postępowań wywołanych wniesieniem zażaleń na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 stycznia 2019 r. o odrzuceniu skarg kasacyjnych oraz na postanowienia z dnia 8 marca 2019 r. o odrzuceniu zażaleń na postanowienia z dnia 29 stycznia 2019 r. Zgodnie z treścią art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Z treści przywołanego przepisu wynika zatem, że cofnięcie zażalenia przed wojewódzkim sądem administracyjnym wywołuje ten sam skutek, jak cofnięcie skargi kasacyjnej i złożenie tego rodzaju oświadczenia obliguje ten sąd do umorzenia postępowania zażaleniowego. Mając zatem na uwadze, że J. W. R. oraz J. W. złożyli oświadczenia o cofnięciu wszelkich pism, w tym wniesionych zażaleń, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku będąc związany tym cofnięciem, na podstawie art. 178a w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. umorzył postępowania zażaleniowe.