III SA/Gd 361/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. M. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 3 marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie zwolnienia z obowiązku odbycia kwarantanny postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu D. M. uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 (dwieście) złotych.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga D. M. (zwany dalej także jako: "skarżący") na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 3 marca 2021 r. utrzymującą w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w T. z dnia 18 stycznia 2021 r., którą odmówiono skarżącemu zwolnienia z obowiązku odbycia kwarantanny. Mając na uwadze, że przedmiotowa skarga została wniesiona na skrzynkę e-mail organu, zatem stanowiła wydruk skargi bez podpisu, zarządzeniem z dnia 5 maja 2021 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania - poprzez nadesłanie własnoręcznie podpisanej skargi drogą pocztową, ewentualnie nadesłanie podpisanej elektronicznie skargi do elektronicznej skrzynki podawczej sądu (e-PUAP). W tym zarządzeniu wezwano skarżącego także o podanie numeru PESEL. Zarządzeniem z tego samego dnia skarżący został wezwany również do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Skarżący oddzielnym pismem został pouczony o warunkach wnoszenia pism oraz doręczenia pism przez sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Odpis powyższych zarządzeń wraz z pouczeniem skarżący odebrał w dniu 13 maja 2021 r., uiszczając w zakreślonym terminie wyłącznie wpis sądowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; powoływanej dalej w skrócie jako: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z kolei w myśl art. 46 § 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Stosownie do treści art. 46 § 2 p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: 1) gdy jest pierwszym pismem w sprawie: a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub c) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, d) oznaczenie przedmiotu sprawy; 2) dalszych pism procesowych - sygnaturę akt. Zgodnie natomiast z art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Wniesiona przez skarżącego skarga nie zawierała wskazania adresu elektronicznego, ani nie została podpisana w sposób określony w art. 46 § 2a p.p.s.a. Pismo wniesione przez skarżącego zwykłym e-mailem, nie może być potraktowane jako skutecznie wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Ponadto skarżący, wbrew wymaganiom określonym w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b dla pierwszego pisma w sprawie, nie podał swojego numeru PESEL. Wezwanie do usunięcia powyższych braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 13 maja 2021 r. Wezwanie przesłano na adres pocztowy skarżącego, gdyż z uwagi na niedochowanie właściwej formy pisma, nie było możliwości prowadzenia ze skarżącym korespondencji w formie elektronicznej. Termin do usunięcia braków formalnych upłynął bezskutecznie z dniem 20 maja 2021 r. Skoro - pomimo stosownego wezwania - skarżący nie uzupełnił braków skargi, zastosowanie ma przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis w przypadku pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.